РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 г. г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Саниной Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рассказовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, установил:
административный иск заявлен по следующим основаниям. Административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки. <Дата обезличена> административный истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Решением Министерства от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>-4 административному истцу отказано в удовлетворении заявления с указанием на возможность формирования на землях, за счет которых предполагается перераспределение, самостоятельного земельного участка. С данным решением административный истец не согласна. Указывает, что площадь земель, за счет которых предполагается перераспределение, составляет 590 кв.м., общая площадь земельного участка после перераспределения будет составлять 1190 кв.м. и не превысит максимально допустимый размер. Административным ответчиком не представлено доказательств того, что на испрашиваемой территории возможно образовать самостоятельный участок без нарушения установленных законом требований. На основании изложенного, ссылаясь на положения ЗК РФ, административный истец просит суд признать незаконным решение Министерства от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>-4; обязать административного ответчика в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать перераспределение и утвердить схему спорного земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв, в котором указали на возможность формирования самостоятельного земельного участка за счет испрашиваемых к перераспределению земель, государственная собственность на которые не разграничена. Просили в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» (далее Закон №1980-ЗРК), вступившего в силу с 01.01.2016; в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу статьи 3 Закона №1980-ЗРК полномочия, указанные в статье 1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношении Республики Карелия (далее по тексту также Министерство, МИЗО).
Таким образом, в соответствии с действующими нормативными положениями административный ответчик уполномочен на принятие оспариваемого решения.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ именно на орган, принявший оспариваемое решение, возлагается обязанность доказывания наличия законных оснований для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки.
Административный истец <Дата обезличена> обратилась в Министерство с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно приложенной к заявлению схеме предполагается перераспределение земельного участка административного истца за счет двух смежных территорий земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных с Юго-Запада (обозначена в схеме Т2) и Юго-Востока (Т1) от участка площадями 393 кв.м. и 197 кв.м. соответственно.
Решением от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>-4 административный ответчик отказал в перераспределении участка и сообщил, что на перераспределяемой территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок с одним из видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1, без нарушений требований статьи 11.9 ЗК РФ.
В силу пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:
1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;
2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ).
Согласно представленному административным истцом заключению кадастрового инженера формирование самостоятельного земельного участка за счет включения территории Т1 приведет к вклиниванию между земельными участками с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>. К территории Т2 отсутствуют подъездные пути, а организация нового технически невозможна ввиду сложного рельефа и наличия естественных препятствий.
Вместе с тем, административным ответчиком в нарушение положений статьи 226 КАС РФ суду не представлено доказательств возможности формирования за счет предполагаемых к перераспределению территорий самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, в том числе о возможных характеристиках и местоположении такого участка. Представленные административным ответчиком материалы аналитической работы таких сведений не содержат.
Поскольку не представлено доказательств обоснованности отказа в перераспределении земельного участка по указанному в оспариваемом решении основанию, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не содержит правового обоснования причины отказа, в силу чего является незаконным.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца следует обязать административного ответчика рассмотреть повторно в предусмотренном законом порядке в двадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заявление административного истца.
Поскольку суд не вправе подменять административный орган и в рамках судебного разбирательства устанавливать обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения административного ответчика, в целях восстановления нарушенных прав административного истца следует обязать Министерство рассмотреть повторно - полно и всесторонне в предусмотренном законом порядке заявление ФИО1, зарегистрированное <Дата обезличена> за входящим <Номер обезличен>, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании части 9 статьи 227 КАС РФ административный ответчик обязан сообщить о восстановлении нарушенного права административного истца ему, а также в суд в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В силу части 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия <Дата обезличена> № <Номер обезличен>-4 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в двадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть повторно в предусмотренном законом порядке заявление ФИО1, зарегистрированное <Дата обезличена> за входящим <Номер обезличен>, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 (ИНН <Номер обезличен>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб.
На основании части 9 статьи 227 КАС РФ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязано сообщить о восстановлении нарушенного права административного истца ему, а также в суд в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано через Сортавальский городской суд Республики Карелия: в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме; в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 (шести) месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Е.А. Санина
Решение принято в окончательной форме 28.08.2026.