РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 г. г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Саниной Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рассказовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, установил:
административный иск заявлен по следующим основаниям. Административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) с заявлением, входящий <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под гаражным боксом <Номер обезличен> ГСК «Ладога». Решением Министерства от <Дата обезличена> в удовлетворении заявления административного истца было отказано. Административный истец полагает указанное решение незаконным, поскольку гараж отвечает всем требованиям, указанным в законе. В связи с изложенным, ссылаясь на положения Федерального закона от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от 24.07.2023 №338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО2 просит суд признать отказ Министерства от <Дата обезличена> незаконным.
Протокольным определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, в которых указали, что распоряжением от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 69 кв.м. и предварительно согласовано его предоставление после формирования и постановки на кадастровый учет. Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением номера <Номер обезличен>. На основании заявления ООО «Карелгеоком» от <Дата обезличена> Министерством согласовано местоположение границ указанного участка путем подписания и направления соответствующих актов. Заявление административного истца поступило <Дата обезличена>. По итогам его рассмотрения административным ответчиком <Дата обезличена> принято решение об отказе в его удовлетворении в связи с выявленным пересечением границ с ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>. На настоящий момент земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> предоставлен в собственность ФИО1, просят в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» (далее Закон №1980-ЗРК), вступившего в силу с 01.01.2016; в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу статьи 3 Закона №1980-ЗРК полномочия, указанные в статье 1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.
Постановлением Правительства Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношении Республики Карелия (далее по тексту также Министерство, МИЗО).
Таким образом, в соответствии с действующими нормативными положениями административный ответчик уполномочен на принятие оспариваемого решения.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ именно на орган, принявший оспариваемое решение, возлагается обязанность доказывания наличия законных оснований для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Материалами дела установлено, что <Дата обезличена> административный истец обратился в Министерство с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 35 кв.м. под гаражным боксом <Номер обезличен>.
Оспариваемым решением, выраженным в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, административному истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок в соответствии со сведениями Геоинформационного портала НСПД пересекает земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Ранее распоряжением Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 69 кв.м.
В соответствии утвержденной указанным распоряжением схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый административным истцом земельный участок пересекает границы земельного участка по утвержденной схеме.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> поставлен на кадастровый учет <Дата обезличена>, имеет площадь 34+/-2 кв.м., отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под гаражами и территорию обслуживания. <Дата обезличена> зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.
Распоряжением административного ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в распоряжение Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> внесены изменения в части площади земельного участка (34 вместо 69), а также в его графическую часть (утверждена новая схема).
Таким образом, согласно схеме в редакции распоряжения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> границы испрашиваемого административным истцом земельного участка не пересекают земельный участок ФИО1
На <Дата обезличена> в ЕГРН уже были внесены сведения об уточненных границах и площади земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена>, приобщенной административным ответчиком.
Таким образом, ссылка Министерства в оспариваемом решении на пересечение границ испрашиваемого административным истцом земельного участка с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен> не находит своего подтверждения.
Доводы возражений административного ответчика о том, что распоряжение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выданное ФИО1, на момент принятия оспариваемого решения являлось действующим, судом отклоняются, поскольку Министерством еще до обращения административного истца в указанное распоряжение и схему были внесены изменения, исключающие пересечение земельных участков, а на момент рассмотрения заявления административного истца сведения об уточненных границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> уже были внесены в ЕГРН.
В силу пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 17 статьи 39.15 ЗК РФ).
Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.
Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).
Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.
Вместе с тем, оспариваемое решение не содержит конкретных указаний на нарушение приведенных требований при составлении административным истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В ходе рассмотрения дела таких оснований не установлено, соответствующих доказательств административным ответчиком не представлено.
Поскольку не представлено доказательств обоснованности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанному в оспариваемом решении основанию, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не содержит правового обоснования причины отказа, в силу чего является незаконным.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца следует обязать административного ответчика рассмотреть повторно в предусмотренном законом порядке в двадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заявление административного истца.
На основании части 9 статьи 227 КАС РФ административный ответчик обязан сообщить о восстановлении нарушенного права административного истца ему, а также в суд в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В силу части 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в двадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть повторно в предусмотренном законом порядке заявление ФИО2, зарегистрированное <Дата обезличена> за входящим <Номер обезличен>, о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО2 (ИНН <Номер обезличен>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб. 00 коп.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия сообщить о восстановлении нарушенного права административного истца ему, а также в суд в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано через Сортавальский городской суд Республики Карелия: в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме; в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 (шести) месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Е.А. Санина
Решение принято в окончательной форме 01 октября 2026 г.