РЕШЕНИЕ
11 августа 2026 года с.Оса
Судья Осинского районного суда Иркутской области Русакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-8/2026 по жалобе законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - генерального директора ООО «Северный» ФИО1, поданной в интересах ООО «Северный» на постановление мирового судьи судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области от <дата обезличена> о назначении административного наказания по делу №.... об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северный», установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области от <дата обезличена> юридическое лицо - ООО «Северный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Северный» - генеральный директор ООО «Северный» ФИО1 в своей жалобе с постановлением мирового судьи не согласен, считает его незаконным, необоснованным по тем основаниям, что при рассмотрении дела в отделении ЦБ РФ в <адрес обезличен>, о чем был уведомлен за 1 сутки до начала составления протокола, он и адвокат ФИО9 заявляли ходатайство об ознакомлении с материалами дела и отложении рассмотрения материалов с целью предоставления документов, однако, в их удовлетворении было отказано, тем самым административный орган лишил права на предоставление доказательств и объективное рассмотрение административного дела при составлении протокола. В письменных объяснениях в ЦБ РФ <адрес обезличен> указал, что со стороны ООО «Северный» нет нарушений по созыву и проведению общих собраний и необходимо время для предоставления подтверждающих документов. ЦБ РФ <адрес обезличен> нарушил нормы и процедуру составления протокола, не направив заблаговременно Обществу требований о предоставлении документов или пояснений по поступившему обращению. Протокол на момент его рассмотрения в ЦБ РФ был заранее составлен и в нем не отражены пояснения ООО «Северный» по обстоятельствам возражений.
Изложенное указывает на незаконные действия органа ЦБ РФ по его составлению и рассмотрению материалов в отношении ООО «Северный».
Суд назначил рассмотрение материалов на <дата обезличена>, автор жалобы заблаговременно известил об уважительных причинах (болезни), которые не позволили явиться в суд в указанную дату, просил отложить судебное заседание, направив соответствующее ходатайство и больничный лист, однако, суд это проигнорировал и вынес оспариваемое постановление, тем самым нарушив право на защиту.
Судом нарушены права в части не ознакомления и с материалами дела, о чем было заявлено письменное ходатайство.
Суд в нарушение ст.26.11 КоАП РФ предвзято относится к заявленным ходатайствам.
В материалах дела нет доказательств, которые могли бы послужить основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.
Обществом были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, суд это не исследовал, при наличии уважительных причин не отложил судебное разбирательство и вынес оспариваемое постановление без установления всех юридически значимых обстоятельств по делу.
В настоящее время, согласно ч.1 ст.4.6 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности истек, просит отменить постановление и прекратить производство по делу за истечением срока давности.
Считает, что в рамках рассмотрения административного дела и вынесения постановления о привлечении к ответственности судом в должной мере не установлен состав административного правонарушения, отсутствует событие административного правонарушения, отсутствует субъект административного правонарушения, должным образом не доказана вина в связи с чем, производство по делу об административно правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, просит постановление мирового судьи судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области от <дата обезличена> о привлечении ООО «Северный» к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
В возражениях на жалобу представитель Отделения по Иркутской области Сибирского главного управления ЦБ РФ ФИО3 просит в ее удовлетворении отказать.
На рассмотрение дела законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО1, защитник – адвокат Маркова Е.Е., потерпевший ФИО4, представители потерпевшего: ФИО5, ФИО6, ФИО7, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382. Кроме того, извещены посредством телефонной связи, известным адресам электронной почты. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, отводов не заявлено. Доказательств невозможности явиться в судебное заседание, не представлено.
Учитывая, что Осинским районным судом созданы условия, необходимые для непосредственного участия в судебном рассмотрении дела, реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, в связи с неявкой указанных лиц без уважительных причин в судебное заседание, препятствий для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом суд не усматривает, основания для отложения судебного заседания отсутствуют, и признает явку законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – генерального директора ООО «Северный» ФИО1, защитника – адвоката Марковой Е.Е., потерпевшего ФИО4, представителей потерпевшего: ФИО5, ФИО6, ФИО7, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, в судебное заседание не обязательной и, руководствуясь ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4, ч.3 ст.25.2, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Ранее в судебном заседании представитель потерпевшего ФИО4 - ФИО5 возражал против удовлетворения жалобы генерального директора ФИО1
Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должен проверить дело в полном объеме.
Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме и доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении №...., суд приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В целях реализации этих задач КоАП РФ определяет круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
В силу требований ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 11 ст.15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Субъектами административной ответственности за уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью могут являться как физические лица, в том числе должностные лица, имеющие статус единоличного исполнительного органа общества, так и юридические лица.
Согласно п.3 ст.87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью определены Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее по тексту - Федеральный закон № 14-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 14-ФЗ участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества; получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его документами бухгалтерского учета и иной документацией в установленном его уставом порядке.
В силу п.1 ст.31 Федерального закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества.
Решения общего собрания участников общества могут приниматься на заседании, в том числе на заседании, голосование на котором совмещается с заочным голосованием, или без проведения заседания (заочное голосование). Заседание или заочное голосование для принятия решений общим собранием участников общества может быть очередным или внеочередным.
Все участники общества имеют право голоса при принятии решений общим собранием участников общества.
Согласно п.1 ст.37 Федерального закона № 14-ФЗ, общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.
Статьей 34 Федерального закона № 14-ФЗ предусмотрено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В соответствии со ст.12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Согласно ст.36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, осуществляющие подготовку к проведению и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до даты проведения заседания или до даты окончания приема документов, содержащих сведения о голосовании, при проведении заочного голосования уведомить об этом каждого участника общества регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным настоящим Федеральным законом или уставом общества.
П.2 ст.36 Федерального закона № 14-ФЗ определены сведения, которые должны быть указаны в уведомлении о проведении заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, в том числе, дата, время и место проведения заседания.
В силу п.п.1, 3 ст.38 Федерального закона № 14-ФЗ решения общего собрания участников общества могут быть приняты без проведения заседания (заочное голосование).
Решения общего собрания участников общества по вопросам об утверждении годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности могут быть приняты заочным голосованием только в случае, если оно совмещается с голосованием на заседании общего собрания участников общества (п.3 ст.38, пп.6 п.2 ст.33 Федерального закона № 14-ФЗ).
В соответствии со сведениям Единого государственного реестра юридических лиц участниками (учредителями) общества являются, в том числе, ФИО4, ФИО1
Согласно п.8.2.5 Устава ООО «Северный», высшим органом Общества является общее собрание участников Общества, которое руководит деятельностью Общества в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Все участники Общества имеют право присутствовать на общем собрании участников Общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений (п.8.2.3). Все участники Общества имеют на общем собрании участников Общества равное число голосов, независимо от их долей в уставном капитале Общества. Все решения на общем собрании участников Общества могут приниматься исключительно всеми участниками Общества единогласно (п.8.2.4). К компетенции общего собрания участников относятся, в том числе, вопросы: утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов (пп.5), принятие решения о распределении чистой прибыли Общества между участниками Общества (пп.6) (п.8.2.5). Решение общего собрания Общества может быть принято путем проведения заочного голосования (опросным путем). Решение общего собрания участников Общества по вопросам, указанным в пп.5 п.8.2.5 настоящего устава, не может быть принято путем проведения заочного голосования (п.8.2.9). Очередное общее собрание участников Общества проводится не реже одного раза в год. На очередном собрании участников утверждаются годовые результаты деятельности Общества, решаются вопросы распределения прибыли, избрание исполнительного органа, ревизора и иные вопросы (п.8.2.10). Порядок созыва общего собрания участников Общества. Орган созывающий общее собрание участников Общества обязан не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом (п.8.2.12).
Как следует из материалов дела и установлено, как мировым судьей, так и в настоящем судебном заседании, ООО «Северный» по адресу: <адрес обезличен>, в нарушение положений ст.34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п.п.8.2.5, 8.2.9, 8.2.10, 8.2.12 Устава ООО «Северный», не созывало и не проводило общее собрание участников Общества по итогам <дата обезличена> в срок, не позднее <дата обезличена>, то есть уклонилось от созыва общего собрания участников Общества, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено <дата обезличена> в 00 часов 01 минуту.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, а именно: протоколом об административном правонарушении №.... от <дата обезличена>; обращением (жалобой) ФИО4 в лице его представителя ФИО5, поступившей в адрес Центра защиты прав потребителей в <адрес обезличен> Центрального Банка Российской Федерации (Банка России), о том, что ООО «Северный» ни в <дата обезличена>, ни в <дата обезличена> не проведены очередные общие собрания участников общества, просит провести проверку в части соблюдения требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и привлечь Общество к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ; мотивированным заключением от <дата обезличена> №.... Центра защиты прав потребителей в <адрес обезличен> Центрального банка РФ по названному обращению, Уставом ООО «Северный» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из определения главного юрисконсульта юридического отдела Отделения по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от <дата обезличена> следует, что в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Северный» по ч.11 ст.15.23.11 КоАП РФ за уклонение от созыва и проведения очередного общего собрания участников Общества по итогам <дата обезличена>, отказано в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно протокола об административном правонарушении №.... от <дата обезличена>, составленного главным юрисконсультом юридического отдела Отделения по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации ФИО3, ООО «Северный» в нарушение положений ст.34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п.п.8.2.5, 8.2.9, 8.2.10, 8.2.12 Устава не приняты меры в срок до <дата обезличена> по созыву и проведению очередного заседания общего собрания участников Общества, на которых утверждаются годовые результаты деятельности Общества за <дата обезличена>, что является уклонением от созыва общего собрания участников Общества по итогам <дата обезличена>. Дата совершения правонарушения <дата обезличена>.
Протокол составлен с участием законного представителя ООО «Северный» - генерального директора ФИО1, защитника Марковой Е.Е., представителя потерпевшего ФИО5, которые с протоколом были ознакомлены, копия протокола им вручена. В своих пояснениях от <дата обезличена> ФИО1 выразил свое отношение к вменяемому правонарушению, привел доводы несогласия с ним. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель Общества - генеральный директор ФИО1 был заблаговременно извещен.
При составлении протокола об административном правонарушении всем лицам, участвующим в деле, согласно их процессуального статуса, были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.2, 25.4, 25.5 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ.
Протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом Банка России, существенных нарушений закона при их составлении допущено не было, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены, в связи с чем, мировой судья обоснованно принял их как доказательства виновности ООО «Северный».
Вопреки доводам жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом защитнику Марковой Е.Е., ФИО1 была предоставлена возможность ознакомления с материалами дела, однако ФИО2 и генеральный директор ФИО1 с материалами дела знакомиться отказались, о чем составлен акт <дата обезличена>.
При этом, должностным лицом, с учетом положений ст.ст.28.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ, соблюдения баланса интересов потерпевшего и лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о необходимости отложения процедуры составления протокола об административном правонарушении, обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 и защитника Марковой Е.Е. об отложении рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, с вынесением соответствующих определений.
Таким образом, нарушений права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.
Подлежат отклонению и доводы жалобы о нарушении права на защиту, в связи с рассмотрением дела мировым судьей в отсутствие ФИО1, непредставлении времени для ознакомления с материалами дела.
Как следует из материалов дела, мировой судья при наличии сведений о надлежащем извещении, как законного представителя юридического лица, так и защитника ФИО2, в судебное заседание не явившихся, несмотря на ходатайство об отложении судебного заседания и ознакомления с материалами дела, с учетом срока давности привлечения к административной ответственности обоснованно рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц. Поскольку рассмотрение данного дела носило безотлагательный характер, отложение рассмотрения дела на срок после <дата обезличена> могло повлечь прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и фактическое освобождение ООО «Северный» от административной ответственности за вменяемое правонарушение.
Также Общество, заблаговременно извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, не лишено было возможности реализовать предоставленные КоАП РФ права, путем направления в судебное заседание защитника, представления доказательств в обоснование своей позиции. То обстоятельство, что ФИО1 находился на лечении и не мог присутствовать в судебном заседании, не влияют на возможность участия защитника в судебном заседании и не ограничивают его права, как защитника, представлять защищаемое им лицо.
При таких обстоятельствах, право на защиту не нарушено, юридическому лицу предоставлялась возможность реализовать свое право на защиту, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей. Представленных доказательств было достаточно для рассмотрения дела по существу, оценка всем доказательствам дана мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ при вынесении итогового судебного решения по делу.
Кроме того, как законный представитель юридического лица, так и защитник Общества не лишены были возможности до начала судебного заседания представить дополнительные пояснения по делу и доказательства, в обоснование доводов, изложенных, в том числе, в пояснениях к протоколу об административном правонарушении, вместе с тем, до настоящего времени, какие-либо доказательства не представлены. Также неоднократно предоставлялось время и возможность ознакомиться с материалами дела, как при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей, так и в суде апелляционной инстанции, вместе с тем, для ознакомления законный представитель Общества и Маркова Е.Е. не явилась, реализовав тем самым предоставленные КоАП РФ права, по своему усмотрению.
Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля юридического лица и препятствующих надлежащему выполнению требований ст.34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п.п.8.2.5, 8.2.9, 8.2.10, 8.2.12 Устава ООО «Северный», суду не представлено.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, за что обоснованно привлечено к ответственности.
Производство по делу об административном правонарушении проведено с учетом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Противоречий в представленных в материалы дела доказательствах, которые могли бы повлиять на правильность выводов мирового судьи, не имеется.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влияющих на вывод мирового судьи о виновности ООО «Северный» в совершении административного правонарушения.
Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения ООО «Северный» к административной ответственности, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюден.
Постановление о привлечении ООО «Северный» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Проверив дело в полном объеме, законность и обоснованность вынесенного <дата обезличена> мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Северный», суд приходит к выводу, что мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Северный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и верно квалифицировал действия Общества по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, как уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
При назначении Обществу административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Согласно разъяснениям п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, характера противоправного деяния, степени его общественной опасности, которого заключается в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в области проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью, в том числе в невыполнении публично-правовых обязанностей, выводы мирового судьи об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Северный» от административной ответственности, являются правильными.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае совершенное ООО «Северный» административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, поскольку повод и основания для составления протокола об административном правонарушении от <дата обезличена> установлены должностным лицом при рассмотрении заявления ФИО4 в порядке ст.28.1 КоАП РФ, следовательно, основания для применения положений, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, Общество является микропредприятием, что подтверждается сведениями соответствующего государственного реестра, размещенным в общем доступе на сайте: https://rmsp.nalog.ru, с <дата обезличена> наименование организации в такой реестр включено и сведений об исключении Общества из указанного реестра не имеется.
При таких обстоятельствах, административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб. обоснованно назначено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, с применением положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, принципов справедливости и соразмерности, законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.
Каких-либо доказательств отсутствия вины ООО «Северный» в совершении административного правонарушения не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Северный» не усматривается.
Оснований для освобождения ООО «Северный» от административной ответственности и прекращения производства по делу, как об этом ставится вопрос в жалобе, судом не установлено.
По своей сути доводы настоящей жалобы сводятся к субъективному изложению обстоятельств дела, при этом несогласие ФИО1, защитника Марковой Е.Е. с оценкой имеющихся в деле доказательств, данных мировым судьей, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Таким образом, все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северный» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Северный» ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном п.2.1 ст.30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова