РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 29 апреля 2026 года
Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, зал 106), с участием Халыллаева Д., защитника Белозерской А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Белозерской А.Ш. на постановление начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга Столярова А.Н. от 13.02.2026, в соответствии с которым
Халыллаев Д., ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга Столярова А.Н. от 13.02.2026 Халыллаев Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Халыллаева Д. – Белозерская А.Ш. подала жалобу, в которой просит постановление как незаконное и необоснованное отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при проверке документов были предъявлены все документы, позволяющие находится законно на территории Российской Федерации.
Халыллаев Д. по изложенным в жалобе доводам просил отменить постановление, представил бланки уведомлений о постановке на миграционный учет по <адрес> сроком до 18.06.2026, указал, что сведения о законности пребывания подтверждаются базами данных.
Защитник Белозерская А.Ш. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить состоявшееся решение.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно обжалуемому постановлению Халыллаев Д., будучи выявленным 13.02.2026 в 14 часов 40 минут у <адрес> в Санкт-Петербурге, являясь иностранным гражданином, в установленный срок не осуществил постановку на миграционный учет по месту своего пребывания по <адрес>, чем нарушил ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», в нарушение п.п.20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом не установлены имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, в том числе наличие состава административного правонарушения.
Согласно ст.20 Закона 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч.3, 3.1, 3.2 и 4 ст.22 Закона, в иных случаях необходимые документы для постановки на учет предъявляются принимающей стороной.
Согласно ст.21 Закона 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.
В соответствии с требованиями п.20, 26 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 (далее - Правила) иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, а равно постоянно или временно проживающие в РФ при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, для чего предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором РФ) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в РФ иностранного гражданина). В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть бланка.
По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Закона 109-ФЗ в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Как следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, Халыллаев Д. не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в установленные сроки не исполнил обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания по <адрес>
Между тем, в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ должностным лицом № отдела полиции не принято мер по выяснению обстоятельств, касающихся возложения обязанности по направлению уведомления о постановке на миграционный учет непосредственно на Халыллаева Д., его объяснения по данному обстоятельству и сведения о принимающей стороне не получены, срок пребывания по вышеуказанному адресу не установлен, доказательств, свидетельствующих о выяснении сведений, подавалось ли уведомление в отдел по вопросам миграции, кем подавалось, если подавалось, то основания для отказа в постановке на миграционный учет и пр., не представлено, доказательств того, что Халыллаев Д. нарушил установленные сроки для постановки на миграционный учет, фактически пребывал по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат.
Вышеизложенные требования процессуальных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела в полном объеме не выполнены, материалы дела об административных правонарушениях надлежащей правовой оценки в ходе рассмотрения дела не получили, в обжалуемом постановлении не приведены мотивы принятого им решения, не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в постановлении должным образом не описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности Халыллаева Д. в его совершении не приведены.
Должностным лицом оставлено без внимания, что согласно справке на иностранного гражданина Халыллаев Д. состоит на миграционном учете по месту пребывания: <адрес> сроком до 18.03.2026, что свидетельствует о том, что на момент выявления правонарушения иностранный гражданин состоял на миграционном учете, в связи с чем выводы должностного лица о наличии в действиях Халыллаева Д. не соответствуют представленным материалам дела.
Кроме того, согласно представленным Халыллаевым Д. бланкам уведомлений иностранный гражданин Халыллаев Д. как на момент составления протокола об административном правонарушении, вынесения обжалуемого постановления, так и в настоящее время состоит на миграционном учете по вышеуказанному адресу.
При таких обстоятельствах постановление начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Халыллаева Д. состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга Столярова А.Н. от 13.02.2026 в отношении Халыллаева Д. – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Халыллаева Д. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья <данные изъяты>