ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 октября 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Наумова А.В. с участием секретаря судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Улан-Удэ, расположенном по адресу: г. Улан-Удэ ул. Ленина, 16 дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «БАЗИС ГРУП» Хохлова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., паспорт серии ... номер ... выдан ДД.ММ.ГГГГ года,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступило постановление заместителя прокурора Советского района г. Улан-Удэ Гармажаповой Е.С. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «БАЗИС ГРУП» Хохлова А.А.
В судебное заседание генеральный директор ООО «БАЗИС ГРУП» Хохлов А.А. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, обеспечена явка защитника. Дело рассмотрено судом в отсутствие Хохлова А.А.
В судебном заседании защитник Хохлова А.А. Шангина А.Н., действующая на основании доверенности, пояснила, что генеральный директор ООО «БАЗИС ГРУП» Хохлов А.А. вину в совершенном административном правонарушении признает, нарушение было допущено в связи с тем, что сроки исполнения договора были ограничены, не все работы, предусмотренные договором могли быть выполнены силами ООО «БАЗИС ГРУПП», требовалось привлечение субподрядчиков. Лица, имеющие соответствующие лицензии, которых в ... 22, не имели возможности в силу занятости приступить к выполнению работ в установленные сроки, поскольку были заняты на других объектах. Работы были выполнены в срок, без нареканий относительно качества, вреда объекту культурного наследия не было причинено. Защитником заявлено ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, замене штрафа на предупреждение.
В судебном заседании прокурор Михалева Т.С. постановление заместителя прокурора Советского района г. Улан-Удэ Гармажаповой Е.С. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «БАЗИС ГРУП» Хохлова А.А. поддержала, пояснила, что факт совершения административного правонарушения подтверждается. Не возражала против удовлетворения ходатайства о замене наказания в виде штрафа предупреждением.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Приказом Министерства культуры Республики Бурятия от 12 декабря 2013 года № 003-724 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения « », расположенного по адресу: ...
Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 1385 от 07 августа 2014 года объекты культурного наследия регионального значения, расположенные в Республике Бурятия зарегистрированы в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В том числе зарегистрирован объект культурного наследия « », расположенный по адресу: ... (регистрационный номер ...).
Приказом Министерства культуры Республики Бурятия от 30 сентября 2011 года № 003-481 утверждены границы территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в г. Улан-Удэ, утвержден режим использования территории объектов культурного наследия, расположенных в г. Улан- Удэ.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнения договора № ... от 04.03.2026 г. на выполнение работ по капитальному ремонту объекта культурного наследия « », расположенного по адресу: ..., заключенного между и ООО «БАЗИ ГРУП», генеральным директором ООО «БАЗИС ГРУП» Хохловым А.А. в период с 04 марта 2026 года по 15 августа 2026 года были привлечены исполнители не обладающие лицензиями на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры» Российской Федерации.
Указанное выявлено прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, градостроительного законодательства при осуществлении работ по капитальному ремонту объекта культурного наследия « », расположенный по адресу: ....
В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствии со статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вреестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.
Положениями абзаца 1 части 6 статьи 45 вышеназванного Федерального закона определено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Перечень работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установлен в приложении N 1 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 N 67, в соответствии с которым к таким работам отнесены, в том числе, реставрация, консервацияи воссоздание металлических конструкций и деталей, ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ремонт объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и приспособление инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования и иные работы по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, не затрагивающие элементы объекта культурного наследия, представляющие собой историко-культурную ценность.
Вина в совершенном правонарушении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 сентября 2026 года, объяснением Хохлова А.А., гражданско-правовым договором № ..., заключенным 04 марта 2026 года между и ООО «Базис Груп», договорами, заключенными ООО «БАЗИС ГРУПП» с » 04 марта 2026 года, . 13 марта 2026года, . 04 июня 2026 года, . 07 апреля 2026 года, » 29 июля 2026 года, 19 марта 2026 года, ., 02 апреля 2026 года, . от 19 марта 2026 года, 24 апреля 2026 года, 10 августа 2026 года, 10 июня 2026 года, ФИО22 16 апреля 2026 года, ФИО23. 03 июля 2026 года, 11 июня 2026 года, ФИО24 25 июня 2026 года.
Действия генерального директора ООО «БАЗИС ГРУП» Хохлова А.А. суд квалифицирует как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, признает его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Оснований для освобождения должного лица от административной ответственности суд не усматривает.
Санкция ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Судом рассмотрено ходатайство защитника Шангиной А.Н. о замене наказания в виде штрафа предупреждением.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренныхчастью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае имеет место возникновение угрозы причинения вреда объекту культурного наследия.
Таким образом, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется в связи с отсутствием для этого необходимой совокупности условий, предусмотренных указанной нормой.
Ходатайство защитника Шангиной А.Н. о замене наказания в виде штрафа предупреждением суд оставляет без удовлетворения.
Отсутствие негативных последствий не может быть принято во внимание, поскольку административное правонарушение носит формальный состав, ответственность в данном случае наступает независимо от наличия либо отсутствия негативных последствий.
При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отягчающих по делу обстоятельств не установлено, в качестве смягчающих обстоятельств суд принимает признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.
Суд назначает генеральному директору ООО «БАЗИС ГРУП» Хохлову А.А. наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «БАЗИС ГРУП» Хохлова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ... паспорт серии ... номер ... выдан ДД.ММ.ГГГГ года виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП Российской Федерации, назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Реквизиты для оплаты штрафа:УИН ФССП России – 32203000260000474114, наименование получателяУФК ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ Л/С 04021784980), ИНН получателя – 0326023490, КПП получателя – 032601001, OKTMO получателя – 81701000, Счет получателя – 03100643000000010200, КБК- 32211601071019000140, Корреспондентский счет банка получателя -40102810545370000068, Наименование банка получателя - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК банка получателя – 018142016.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его получения через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова