РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи А.А. Чичигиной, при секретаре <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску <ФИО>3 к администрации <адрес> о признания права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
в Куйбышевский районный суд <адрес> обратилась истец <ФИО>3, с иском к администрации <адрес> о признания права собственности на самовольно возведенный жилой дом, в обоснование доводов указала, что собственными силами и на принадлежащие ей денежные средства в границах предоставленного земельного участка на протяжении нескольких лет (завершено в 2024 году) был выстроен двухэтажный (в т.ч. цокольный этаж) индивидуальный жилой дом. Согласно данным технического плана по состоянию на <дата> дом общей площадью 95,1 кв.м., в том числе жилой 26,4 кв.м. расположен по адресу: <адрес>. Она постоянно проживает в доме, пользуется им, поддерживает техническое состояние дома, обрабатывает земельный участок.
В соответствии с архивной выпиской Государственного <адрес> от <дата> № <номер>, Решением исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся г Иркутска от <дата> <номер> «О закреплении земельных участков за индивидуальными застройщиками по <адрес>», на основании решения горисполкома <номер> от <дата> исполком райсовета депутатов трудящихся решил: закрепить земельные участки, ранее выстроенных домов… по улицам… <адрес> … за следующими гражданами: <ФИО>1 по <адрес> площадью 600 кв.м.».
На период предоставления земельного участка истец владела домом, уничтоженным в 2003 году в результате пожара, и на его месте был восстановлен дом, право на который было признано в соответствии с решением Куйбышевского районного суда г Иркутска от <дата> по гражданскому делу <номер>; право собственности также зарегистрировано в установленном законом порядке.
Второй жилой дом возведен в связи со стесненными жилищными условиями для всех членов семьи, но выстроен без согласования проектной документации и без разрешения администрации города. Однако представленные документы свидетельствуют, что он соответствует всем нормам и правилам и выстроен на земельном участке, отведенном под индивидуальное строительство.
Согласно выписки из проекта межевания территории, земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в границах образуемого земельного участка с условным номером <номер> площадью 1069,51 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» со способом образования «перераспределение земельного участка <номер> и земель, государственная собственность на которые не разграничена».
Строительство указанного жилого дома было осуществлено истцом с соблюдением строительно-технических норм и правил, противопожарных требований и др., что подтверждается Заключением эксперта- специалиста <номер> от <дата>, выполненного экспертом-специалистом <ФИО>5, по результату проведения строительно-технического экспертного исследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом соответствует градостроительным нормам, согласно состава Правил землепользования и застройки г Иркутска, установленных в редакции Решения Думы <адрес> от <дата> <номер>, ч. 5 Своду Правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и строительным нормам и правилам СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Жилой дом, расположенный по адресу: г Иркутск <адрес>, соответствует экологическим требованиям согласно установленным государственным стандартам ГОСТ Р 54964 – 2023 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости». Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности согласно статье 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей». Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, механическая и пожарная безопасность обеспечивается, теплотехнические и энергетические параметры дома позволяют создание нормируемого микроклимата внутри помещений, в результате этого жилой дом является пригодным для проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям ст.3, п. 6 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно Экспертного заключения № <номер> от <дата> ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>", размещение возведенного строения ( здания) -двухэтажного жилого дома ( в т.ч. цокольный этаж), расположенного по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: п 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Сохранение указанной выше самовольной постройки не нарушает законных прав и интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.
Истец <ФИО>3 просит суд признать за ней право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 95,1 кв.м., в том числе жилой 26,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец <ФИО>3 не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
В статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Возведение жилого дома без разрешения на строительство (публично-правовое нарушение) не может само по себе служить основанием для сноса объекта либо для отказа в иске о признании права собственности, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешительной документации.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Также Пленум Верховного Суда РФ в п. 39 постановления от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснил, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
В силу статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» одной из обязанностей граждан, в том числе и при строительстве жилого дома, является соблюдение требований пожарной безопасности.Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Судом установлено, что в соответствии с Архивной выпиской Государственного <адрес> от <дата> № <номер>, Решением исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся г Иркутска от <дата> <номер> «О закреплении земельных участков за индивидуальными застройщиками по <адрес>», на основании решения горисполкома <номер> от <дата> исполком райсовета депутатов трудящихся решил: закрепить земельные участки, ранее выстроенных домов… по улицам… <адрес> … за следующими гражданами: <ФИО>1 по <адрес> площадью 600 кв.м.».
Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> за <ФИО>3 признано право собственности на одноэтажный брусчатый дом под литерой А с одноэтажным брусчатым пристроем под литерой А1 общей площадью 54,7 кв.м., в том числе жилой 42,8 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу <адрес>.
Из искового заявления следует, что истцом на земельном участке возведен второй жилой дом в связи со стесненными жилищными условиями для всех членов семьи.
По данным технического плана здания (жилого дома) по состоянию на <дата>, выполненного кадастровым инженером <ФИО>9, на данном земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, обшей площадью 95,1 кв.м., в том числе жилой 26,4 кв..м., пользователем дома является <ФИО>3
Согласно акта экспертного исследования <номер> № от <дата>, выполненного экспертом ФБУ <данные изъяты> ЛСЭ Минюста России <ФИО>10, объект исследования - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам. В ходе проведения исследования недостатков не выявлено. Механическая безопасность здания, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечена, основные несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, отсутствуют дефекты, повреждения, свидетельствующие о снижении работоспособности, надежности и эксплуатационной непригодности, обеспечивается несущая способность конструкций зданий; действующих норм и регламентов (с учетом степени готовности объекта); какие-либо трещины, перекосы, разломы, повреждения и деформации отсутствуют. Объект исследования - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из заключения эксперта-специалиста ЧЦСНЦ «Независимая Экспертиза» <ФИО>5 <номер> следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам, согласно состава Правил землепользования и застройки <адрес>, установленных в редакции Решения Думы <адрес> от <дата> <номер>, ч. 5 Своду Правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и строительным нормам и правилам СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Жилой дом соответствует экологическим требованиям согласно установленным государственным стандартом ГОСТ Р 54964 – 2023 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости». Жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности согласно статье 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей». Жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В жилом доме механическая и пожарная безопасность обеспечивается, теплотехнические и энергетические параметры дома позволяют создание нормируемого микроклимата внутри помещений, в результате этого жилой дом является пригодным для проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям ст.3, п. 6 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Согласно экспертного заключения <номер> от <дата> ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>", размещение возведенного строения (здания) - двухэтажного жилого дома (в т.ч. цокольный этаж), расположенного по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: п 5.1. СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Оснований не доверять выводам представленных заключений у суда не имеется.
Исследованными в судебном заседании доказательствами, согласованиями компетентных органов, подтверждено, что самовольная постройка не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, получены положительные заключения соответствующих органов санитарно-эпидемиологического надзора, соответствия строительно-технического и пожарным нормам и правилам.
Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г № 44 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Согласно представленного ответа Отдела выдачи разрешительной документации Департамента реализации градостроительной политики Комитета по градостроительной политики администрации <адрес> от <дата> <номер>, документы возвращены заявителю без рассмотрения.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, истец своими силами и за свой счет возвела двухэтажный жилой дом, без соответствующих разрешений и согласований в установленном порядке. Земельный участок был предоставлен и используется в настоящее время в соответствии с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Спорное строение соответствует строительным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью, не нарушает права и законные интересы других лиц.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований <ФИО>3
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами в силу требований процессуального закона (ст. ст. 56, 57 ГПК РФ) суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования <ФИО>3 удовлетворить.
Признать за <ФИО>3 (<дата> года рождения, ИНН <номер>) право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 95,1 кв.м., в том числе жилой 26,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья А.А. Чичигина
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.
Судья АА. Чичигина