РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года <адрес>
<адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Картавой Н.В.
при секретаре Сабодах А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Октябрьского муниципального округа <адрес>, в котором просил признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления и обязать в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом и не определена управляющая организация, расположенными по адресу: <адрес>, д. <адрес>.
В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения жилищного законодательства, в том числе по вопросам соблюдения законодательства по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами установлено, что на территории Октябрьского муниципального округа расположены многоквартирные жилые дома по адресу: <адрес>, д.<адрес>,<адрес>, в отношении которых администрацией неоднократно на протяжении длительного времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) проводятся открытые конкурсы по выбору управляющей компании, которые признаются несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие.
По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой главе администрации Октябрьского муниципального округа внесено представление, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление по аналогичным нарушениям.
Между тем, действенных мер, направленных на определение управляющей организации, не принято. Бездействие администрации Октябрьского муниципального округа в части не назначения управляющей организации влечет нарушение прав жителей указанных многоквартирных домов, в связи с чем последние лишены возможности участвовать в принятии решений, касающихся улучшения жилищных условий проживания, контроля расходов, эффективного ремонта и обслуживания общедомового имущества, а также нарушению прав граждан на бесперебойное получение качественных коммунальных услуг, гарантированных законом.
Прокурор и административный ответчик администрация Октябрьского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела. Представитель административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что администрация признает исковые требования в полном объеме.
Изучив административное исковое заявление, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что на территории Октябрьского муниципального округа <адрес> располагается 4 многоквартирных дома по адресу: <адрес>, д. д. №, собственниками которых не выбран способ управления многоквартирными домами.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес главы администрации Октябрьского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, согласно ответу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации, который не состоялся в связи с отсутствием заявок. Второй конкурс проведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. Готовится третий конкурс.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора в адрес главы администрации Октябрьского муниципального округа <адрес> вновь внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из представленного ответа следует, что административным ответчиком в январе 2026 года проводился открытый конкурс по выбору управляющей компании, который признан несостоявшимся. Последний конкурс проведен в июле 2026 года, ввиду отсутствия поданных заявок конкурс признан несостоявшимся.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, что следует из положений ч. 3 ст. 161 ЖК РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, в том числе, указанным в ч. 5 ст. 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Пунктом 5 ст. 200 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 данной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 данной статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 данной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 161 данного Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
Согласно ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного, в том числе частью 4 этой статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
Частью 17 ст. 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с поименованным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила №), которые устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
Пунктом 5 Правил № установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Пунктом 59 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами.
Между тем в ходе судебного разбирательства было установлено, что установленная периодичность проведения открытых конкурсов администрацией Октябрьского муниципального округа <адрес> не соблюдалась, что свидетельствует о допущении органом местного самоуправления незаконного бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами № по <адрес> в <адрес>, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом.
По состоянию на день разрешения настоящего спора предусмотренная ч. 17 ст. 161 ЖК РФ обязанность по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> администрацией по-прежнему не исполнена, и собственниками помещений в данном многоквартирном доме способ управления МКД в предусмотренном законом порядке также не выбран.
Если в многоквартирном доме не выбран и не реализован способ управления таким многоквартирным домом, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, орган местного самоуправления назначает временную управляющую организацию, однако администраций Октябрьского муниципального округа <адрес> этого сделано не было.
Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что собственниками помещений многоквартирных жилых домов не выбран ни один из способов управления многоквартирным домом, администрацией Октябрьского муниципального округа <адрес> исчерпывающие меры, направленные на исполнение обязанности, предусмотренной ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, не приняты, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления допущено бездействие по определению управляющей организации многоквартирных домов, которое нарушает как права проживающих в нем лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, не проведения периодических осмотров, не устранения имеющихся строительных недостатков создается опасность разрушения многоквартирного дома, повреждения рядом стоящих зданий, объектов коммунальной инфраструктуры.
В силу п.п.1 п.3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В ходе судебного разбирательства допустимых и достаточных доказательств невозможности определения временной управляющей организации для управления многоквартирным домом в трехмесячный срок, требуемый административным истцом, административным ответчиком в суд представлено не было.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить срок для устранения вышеизложенных нарушений - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. При этом суд полагает, что данный срок является достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ по <адрес> в <адрес>, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления.
Возложить на администрацию Октябрьского муниципального округа <адрес> обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом, и не определена управляющая организация, расположенными по адресу: <адрес>, д.<адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовление ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Картавая