РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прибытковой Н.А., при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф., с участием в судебном заседании представителя процессуального истца Матвеевой
Н.А.,
истца ФИО2, представителя истца ФИО6, представителя ответчика Савицкой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес>» о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах ФИО2 предъявил в Кировский районный суд <адрес> иск к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес>» (далее – ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску») о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки.
В обоснование исковых требований указано, что рассмотрено обращение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту оказания помощи и обращении в его интересах в суд с заявлением об установлении факта отнесения его к лицам - дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Установление данного юридического факта необходимо заявителю для получения выплаты в связи с гибелью отца ФИО1 - участника СВО.
В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты как члену семьи военнослужащего, погибшего при выполнении задач в ходе проведения СВО. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» принято решение об отказе в назначении меры социальной поддержки «Дополнительная мера социальной поддержки членам семей погибших (умерших) участников СВО» в связи с тем, что ФИО2 зачислен в Байкальский государственный университет приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П по очной форме обучения, начало занятий с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на дату смерти ФИО1) являлся совершеннолетним лицом, но не обучался в образовательной организации по очной форме обучения.
Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом по <адрес> административного округа управления службы ЗАГС <адрес> составлена актовая запись №.
ДД.ММ.ГГГГ из военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округом <адрес> поступило извещение о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ пропал без вести при исполнении обязанностей военной службы и выполнения боевых задач в ходе СВО на территории Украины.
ДД.ММ.ГГГГ из военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округом <адрес> поступило извещение о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении боевых задач в ходе СВО на территории Украины (на основании извещения № № ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО6 (матерью ФИО2) заключен договор об оказании платных образовательных услуг заключен № № с ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет» ФИО2 по очной форме обучения по специальности «юриспруденция». В соответствии с п. 7.1 Договора последний вступает в силу с момента его подписания и оплаты обучения. Часть оплаты по Договору внесена ДД.ММ.ГГГГ, таким образом договор вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что договор об образовании ФИО2 заключен ДД.ММ.ГГГГ, последний приступил к занятиям с ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числился без вести пропавшим, признан умершим с ДД.ММ.ГГГГ, фактически на дату смерти отца ФИО2 относился к категории лиц - дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, равно как и лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (с учетом отсутствия самостоятельного заработка, фактического нахождения на содержании матери в связи с продолжением образования после окончания 11 классов).
Таким образом, зачисление ФИО2 в образовательное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием ограничения или условием реализации, его права как члена семьи СВО на получение социальной поддержки в связи с гибелью отца.
Установление юридического факта необходимо для признания права ФИО2 на получение дополнительной меры социальной поддержки членам семьи погибших участников специальной военной операции по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В связи с необходимостью защиты интересов ФИО2, относящегося к социально незащищенной категории граждан - члену семьи участника специальной военной операции, не имеющего самостоятельного заработка в связи с обучением в образовательной организации, а также в связи с необходимостью защиты права на получение меры социальной поддержки в связи с поступлением в прокуратуру района обращения гражданина по вопросу социальной защиты, включая социальное обеспечение.
<адрес> в интересах ФИО2 просит суд признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции Российской Федерации и членов их семей» как члена семьи погибшего участника СВО – отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора <адрес> – Матвеева Н.А., материальный истец ФИО2, представитель материального истца ФИО6, по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» - Савицкая Т.С., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей регулирует Закон Иркутской области от 07.07.2022 г. № 53-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей» (далее – Закон № 53-ОЗ).
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции, погибших при выполнении задач в ходе специальной военной операции либо при выполнении задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, либо при выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей, либо умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при указанных обстоятельствах, до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), прекращения действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, прекращения действия контракта (прекращения иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (далее соответственно - дополнительная мера социальной поддержки членам семьи погибшего, погибший); детям, пасынкам, падчерицам участников специальной военной операции в возрасте от 4 до 18 лет (далее - дети) (ч. 2, 3 ст. 1 Закона № 53-ОЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 53-ОЗ к участникам специальной военной операции относятся граждане Российской Федерации:
1) призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
2) проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (не являющиеся лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации) или находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
3) заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
4) имеющие статус военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности в соответствии с Федеральным законом от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», выполняющие задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции;
5) заключившие контракт (имеющие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции и имеющие статус ветерана боевых действий либо награжденные государственными наградами Российской Федерации в связи с участием в специальной военной операции.
Согласно части 2 статьи 2 Закона № 53-ОЗ дополнительная мера социальной поддержки членам семьи погибшего устанавливается в виде единовременной выплаты членам семьи погибшего в размере 1 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего.
В целях обеспечения исполнения Закона № 53-ОЗ министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области принят приказ от 29 июля 2022 года № 53-94-мпр «Об определении порядков назначения, предоставления дополнительных мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей».
Настоящим приказом определён Порядок назначения, предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты членам семей участников специальной военной операции, погибших при выполнении задач в ходе специальной военной операции либо при выполнении задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, либо умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при указанных обстоятельствах, до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), прекращения действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка, членам семьи погибшего предоставляется единовременная выплата в размере 1 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего.
Согласно пункту 3 Порядка, в состав членов семьи погибшего входят его родители, а также лица, определенные в качестве членов семьи в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Согласно п. 6 Порядка для предоставления единовременной выплаты члены семьи или их представители обращаются в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство) и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства (далее - учреждение), с заявлением по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление).
Члены семьи вправе представить документы, указанные в подпунктах 1 (в части свидетельства о рождении ребенка, за исключением свидетельства о рождении ребенка, выданного компетентными органами иностранного государства), 3 (в части документов, подтверждающих регистрацию погибшего по месту жительства (месту пребывания) на территории Иркутской области либо месту дислокации воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, воинских формирований и органов, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне», на территории Иркутской области), 4 (в части документов о регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Иркутской области), 7, 8 (в части свидетельства о рождении, о заключении брака, усыновлении (удочерении), за исключением свидетельств о рождении, о заключении брака, усыновлении (удочерении), выданных компетентными органами иностранного государства), 9 (за исключением свидетельства о заключении брака, свидетельства о расторжении брака, свидетельства о перемене имени, выданного компетентными органами иностранного государства), 10, 11 пункта 6 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).
Пунктом 12 Порядка предусматривает, что по истечении 10 рабочих дней после дня обращения членов семьи учреждение рассматривает заявление и документы (сведения), и принимает одно из следующих решений отдельно в отношении каждого члена семьи, обратившегося за предоставлением единовременной выплаты: о предоставлении единовременной выплаты; об отказе в предоставлении единовременной выплаты.
Согласно подп. 3, 4 п. 13 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты являются: непредставление документов или представление неполного перечня документов, за исключением документов, указанных в подпункте 15 пункта 6, пунктах 7, 8 настоящего Порядка; представление недостоверных сведений в заявлении и (или) документах.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходивший военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (основание извещение № № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой Военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о смерти серии III № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, место смерти – н.<адрес>, Донецкая Народная Республика.
В свидетельстве о рождении истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом указан ФИО1, а матерью ФИО6 (свидетельство о рождении серии II № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, приложив к заявлению имеющиеся у него документы.
ДД.ММ.ГГГГ решением № отказано в назначении МСП в соответствии с подп. 3, 4 п. 6 Порядка по причине несоблюдения одного из условий предоставления единовременной выплаты.
Не согласившись с указанным решением, прокурор в защиту прав истца ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением.
Из пояснений истца ФИО2 и его представителя ФИО6, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что в настоящее время ФИО2 учится в ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет» по специальности «юриспруденция». ДД.ММ.ГГГГ приступил к занятиям, при этом договор об образовании был заключен ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 числился без вести пропавшим, признан умершим с ДД.ММ.ГГГГ, фактически на дату смерти отца ФИО2 относился к категории лиц - дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, равно как и лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (с учетом отсутствия самостоятельного заработка, фактического нахождения на содержании матери в связи с продолжением образования после окончания 11 классов).
Согласно справке ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, обучается на 1 курсе по направлению подготовки бакалавриата 40.03.01 Юриспруденция на внебюджетной основе. Форма обучения – очная по основным образовательным программам, нормативный срок обучения – ДД.ММ.ГГГГ. Зачислен приказом 244-2П от ДД.ММ.ГГГГ, начало занятий с ДД.ММ.ГГГГ.
Из Договора № № об оказании платных образовательных услуг лицевой счет № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет» (Университет) и ФИО6 (Заказчик) в лице ФИО2 (Обучающийся) заключен договор, в соответствии с пунктом 7.1 Договора, настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и оплаты обучения в сроки и порядке, установленные разделом 4 Договора, и действует до момента полного исполнения сторонами обязательств по договору или прекращения договора.
Оплата ФИО6 по договору № № об оказании платных образовательных услуг лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17 500 руб.
В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-?3 «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что, поскольку договор об образовании ФИО2 заключен ДД.ММ.ГГГГ, последний приступил к занятиям с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 числился без вести пропавшим, признан умершим с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым фактически на дату смерти своего отца истец ФИО2 относился к категории лиц - дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, равно как и лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (с учетом отсутствия самостоятельного заработка, фактического нахождения на содержании матери в связи с продолжением образования после окончания 11 классов).
Суд соглашается с доводами стороны истца, что зачисление ФИО2 в образовательное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием ограничения или условием реализации его права как члена семьи СВО на получение социальной поддержки в связи с гибелью отца.
В связи с чем, у ФИО2 имеется право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции Российской Федерации и членов их семей» как члена семьи погибшего участника СВО – отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес>» удовлетворить.
Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>) на получение дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции Российской Федерации и членов их семей» как члена семьи погибшего участника СВО – отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.