РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Прибытковой Н.А., при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф., с участием в судебном заседании представителя процессуального истца Матвеевой Н.А., истца ФИО1, представителя ответчика Савицкой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес>» о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах ФИО1 предъявил в Кировский районный суд <адрес> иск к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес>» (далее – ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску») о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки.
В обоснование исковых требований указано, что рассмотрено обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по факту оказании помощи и обращении в его интересах в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, в связи с отказом ему в назначении дополнительной меры социальной поддержки как участнику СВО, получившему увечье или заболевание. Установление данного юридического факта необходимо заявителю для получения выплаты в связи с получением ранения при участии в СВО.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты как военнослужащему, получившему увечье (ранение, травмы, контузию) или заболевание как участнику СВО.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» принято решение об отказе в назначении меры социальной поддержки «Дополнительная мера социальной поддержки участникам СВО, получившим увечье (ранение, травмы, контузию) или заболевание из-за отсутствия регистрации на территории <адрес>, указав, что регистрация ФИО1 на территории <адрес> не подтверждается, в связи с получением ответа межведомственного информационного взаимодействия, согласно которому с 2006 года имеется регистрация на территории <адрес>.
При изучении указанного ответа установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел регистрацию по месту жительства в <адрес>.
На момент поступления указанного обращения в прокуратуру района установлено, что ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории <адрес> по адресу: <адрес>. Согласно информации МВД России зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует отметке о регистрации в паспорте ФИО1
По адресу в <адрес>, с Комсомольское, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания, при этом с регистрационного учета в <адрес> не снимался.
Согласно справке администрации муниципального образования «Комсомольское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был зарегистрирован и не проживал по адресу: <адрес>.
Факт проживания ФИО1 по адресу <адрес> подтверждается документально, и был подтвержден заявителем при предъявлении оригинала паспорта с соответствующей отметкой, в связи с чем основания для отказа в предоставлении меры социальной поддержки у ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» не имелось.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В связи с необходимостью защиты интересов ФИО1, относящегося к социально незащищенной категории граждан - участников специальной военной операции, и не имеющей познаний в области юриспруденции, а также в связи с необходимостью защиты права на получение меры социальной поддержки в связи с поступлением в прокуратуру района обращения гражданина по вопросу социальной защиты, включая социальное обеспечение,
<адрес> в интересах ФИО1 просит суд признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции Российской Федерации и членов их семей» как участнику СВО в связи с получением увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания в ходе проведения специальной военной операции, не повлекшего за собой установление инвалидности.
В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора <адрес> – Матвеева Н.А., материальный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика - ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» - Савицкая Т.С., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей регулирует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей» (далее – Закон № 53-ОЗ).
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки участникам специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года (далее - специальная военная операция), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при выполнении задач в ходе специальной военной операции либо при выполнении задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, либо при выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей (далее соответственно - дополнительная мера социальной поддержки пострадавшим, пострадавший) (ч. 1 ст. 1 Закона № 53-ОЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 53-ОЗ к участникам специальной военной операции относятся граждане Российской Федерации:
1) призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
2) проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (не являющиеся лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации) или находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
3) заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
4) имеющие статус военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», выполняющие задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции;
5) заключившие контракт (имеющие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции и имеющие статус ветерана боевых действий либо награжденные государственными наградами Российской Федерации в связи с участием в специальной военной операции.
Согласно ст. 2 Закона № 53-ОЗ дополнительная мера социальной поддержки пострадавшим устанавливается в виде единовременной выплаты пострадавшему, в том числе в размере 300 000 рублей в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания в ходе проведения специальной военной операции, не повлекшего за собой установление инвалидности.
Право на дополнительную меру социальной поддержки пострадавшим предоставляется пострадавшему при условии его проживания на территории Иркутской области или регистрации по месту дислокации воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, воинских формирований и органов, указанных в п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», на территории Иркутской области, а для пострадавших из числа участников специальной военной операции, указанных в п. 5 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, - также при условии его проживания на территории Иркутской области на дату получения им увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Заявление и документы для предоставления дополнительной меры социальной поддержки пострадавшим могут быть поданы пострадавшим в течение трех лет со дня получения увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания в ходе проведения специальной военной операции (ч. 1 ст. 3 Закона № 53-ОЗ).
Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29.07.2022 г. № 53-94-мпр определен порядок назначения, предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты (далее - Порядок).
Согласно п. 3 Порядка для предоставления единовременной выплаты пострадавшие или их представители обращаются в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство) и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства, с заявлением по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
К заявлению прилагаются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Иркутской области либо иной документ, удостоверяющий личность пострадавшего; справка, содержащая сведения об участии в специальной военной операции; документ о получении ранения (контузии, травмы, увечья), выданный военно-медицинской организацией, либо справка военно-врачебной комиссии о получении ранения (контузии, травмы, увечья) или их копии, заверенные нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий; документ медицинской организации, подтверждающий получение увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы с указанием на причинную связь увечья (ранения, травмы, контузии) с исполнением обязанностей военной службы, или его копия, заверенная нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий, - для пострадавших, получивших увечье (ранение, травму, контузию), не повлекшее за собой установление инвалидности, в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом 5 настоящего пункта.
Пунктом 7 Порядка предусматривает, что в течение 15 календарных дней после дня обращения пострадавшего или его представителя учреждение рассматривает заявление и документы, и принимает одно из следующих решений: о предоставлении единовременной выплаты; об отказе в предоставлении единовременной выплаты.
Согласно подп. 4 п. 8 Порядка одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты является: представление недостоверных сведений в заявлении и (или) документах.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Справкой Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт участия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в специальной военной операции.
ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции сержант ФИО1 получил ранение: минно-взрывное ранение, множественные слепые осколочные ранения мягких тканей обеих бедер, обеих голени, левого предплечья, что подтверждается справкой о ранении ФГБУ «№» от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ сержант ФИО1 вторично получил ранение: МВР, слепые осколочные ранения левого предплечья, правого бедра, что подтверждается справкой о ранении ФГКУ «425 Военный госпиталь» от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы сержант контрактной службы ФИО1 вновь получил ранение: огнестрельное пулевое сквозное проникающее в полость рта ранение верхней губы справа с оскольчатым переломом тела нижней челюсти слева, в связи с чем поступил на лечение ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «№, что подтверждается справкой о ранении ФГБУ «426 Военный госпиталь» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела медицинскими документами, а именно первичными медицинскими карточками на имя ФИО1, выписными эпикризами.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, приложив к заявлению имеющиеся у него документы.
ДД.ММ.ГГГГ решением № отказано в назначении МСП в соответствии с подп. 3 п 8 Порядка по причине представления недостоверных сведений в заявлении и (или) документах.
Не согласившись с указанным решением, истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением.
Из пояснений истца ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что по адресу в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания, при этом с регистрационного учета в <адрес> не снимался.
Согласно справке администрации муниципального образования «Комсомольское» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, не был зарегистрирован и не проживал по адресу: <адрес>.
Согласно абзацу 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой постановку гражданина на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Местом пребывания в отличие от места жительства в соответствии с абзацем седьмым статьи 2 указанного Закона является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> по настоящее время.
В связи с чем, у ФИО1 имеется право на получение дополнительных мер социальной поддержки.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес>» удовлетворить.
Признать право ФИО1, <данные изъяты>) на получение дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции Российской Федерации и членов их семей» как участнику СВО в связи с получением увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания в ходе проведения специальной военной операции, не повлекшего за собой установление инвалидности.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.