РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2026 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакановой О.А., при секретаре Лобановой А.Н., с участием истца Бальжитова З.Д., представителя истца Бальжитова З.Д. – Шемчук О.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области – Лавровой А.И., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации – Лавровой А.И., действующей на основании доверенностей, третьего лица Бальжитовой Г.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бальжитова В.З., Бальжитовой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-926/2026 по исковому заявлению Бальжитов З.Д. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,
УСТАНОВИЛ:
Бальжитов З.Д. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
В обоснование исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бальжитов З.Д. проходил службу в органах внутренних дел.
Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3-х человек (он, жена, сын).
Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № в учетное дело истца внесены изменения по составу семьи, на учет поставлен истец с семьей в составе 4-х человек (он, жена, сын, дочь).
ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области и Бальжитовым З.Д. был заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел принято решение о снятии Бальжитова З.Д. с семьей в составе 4-х человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223, в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты. Решение оформлено протоколом от 29.10.2025 г. № 11.
Как следует из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, истец снят с учета в связи с тем, что Бальжитов З.Д. с 22.11.2005 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, мкр. Юбилейный, <адрес>.
<данные изъяты> (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью 79, 3 кв. м. по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, где был зарегистрирован еще 1 человек – <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Жилой дом на праве собственности принадлежит <данные изъяты> (мать, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). Обеспеченность на одного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 19, 83 кв.м. (79,3/4).
<данные изъяты> (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту пребывания в жилом помещении общей площадью 56 кв.м. по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован еще 1 человек – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (отец, умер ДД.ММ.ГГГГ). Жилое помещение на праве собственности принадлежало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (отец, умер), в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало <данные изъяты> (мать, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). Обеспеченность на одного члена семьи составляла 14 кв.м. (56/4).
Общая обеспеченность на одного члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 25,37 кв.м., ((79,3/4)*3+(56/4)*3)/4).
Таким образом, <данные изъяты>, являясь членами семьи собственника жилых помещений по адресам: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>; <адрес>, были в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи.
В связи с чем, истец не являлся нуждающимся в жилом помещении и не имел права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223.
Как указывает истец Бальжитов З.Д., вся семья истца проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. По адресу <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, проживает <данные изъяты> (мать), при этом семья истца с ней не проживает, совместное хозяйство не ведет. Дети истца посещают школу и детский сад в г. Иркутске. Временная регистрация на супругу истца <данные изъяты> была оформлена в связи с требованиями образовательных учреждений для детей. Кроме того, в собственности истца и членов его семьи не имеется жилых помещений, что подтверждено справками и уведомлениями об отсутствии в ЕГРН сведений.
Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным решение комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 29.10.2025 г. № 11 в части снятия Бальжитова З.Д. с семьей в составе 4-х человек (он, супруга – <данные изъяты>, сын <данные изъяты>, дочь – <данные изъяты>) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья
В судебном заседании истец Бальжитов З.Д., представитель истца Бальжитова З.Д. по доверенности Шемчук О.А. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили суд удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по доверенности Лаврова А.И., представитель третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенностям Лаврова А.И., исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
В судебном заседании третье лицо Бальжитова Г.Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, изучив материалы гражданского дела № 2-926/2026, суд приходит к следующему выводу.
Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, регламентированы Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 N 247-ФЗ.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» членами семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
1.супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2.супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);
3.несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4.лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:
а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;
б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;
в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;
д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");
е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.
Согласно п. 24 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.
При этом при проверке утраты оснований, дающих заявителю право получить единовременную социальную выплату, подлежит определению уровень обеспеченности жильем исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности заявителя и членов его семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно правовых позиций, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Согласно правовых позиций, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.
Разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения статьи 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 статьи 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.
Согласно правовых позиций, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ.
Согласно положений ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Как следует из положений Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина.
Из данной нормы следует, что регистрация не входит в понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, а является административным актом и лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания.
Кроме того, как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
В судебном заседании установлено, что истец Бальжитов З.Д. проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки.
Как следует из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № истец Бальжитов З.Д. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3-х человек (он, жена, сын).
Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № в учетное дело истца внесены изменения по составу семьи, на учет поставлен истец с семьей в составе 4-х человек (он, жена, сын, дочь).
ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области и ФИО5 был заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Как следует из выписки из протокола № заседания комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (р), Бальжитов З.Д. снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-го человека, в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты.
Из указанного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец Бальжитов З.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, мкр. Юбилейный, <адрес>.
Бальжитова Г.Р. (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью 79, 3 кв. м. по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, где был зарегистрирован еще 1 человек – <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Жилой дом на праве собственности принадлежит <данные изъяты> (мать, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). Обеспеченность на одного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 19, 83 кв.м. (79,3/4).
Бальжитова Г.Р. (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту пребывания в жилом помещении общей площадью 56 кв.м. по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован еще 1 человек – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (отец, умер ДД.ММ.ГГГГ). Жилое помещение на праве собственности принадлежало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (отец, умер), в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало <данные изъяты> (мать, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). Обеспеченность на одного члена семьи составляла 14 кв.м. (56/4).
Общая обеспеченность на одного члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 25,37 кв.м., ((79,3/4)*3+(56/4)*3)/4).
Таким образом, Бальжитов З.Д., супруга <данные изъяты>, сын <данные изъяты>, дочь <данные изъяты>, являясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ членами семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, обеспечены общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 кв.м., в связи с чем не являются нуждающимися в жилом помещении и утратили право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223.
Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.
Разрешая требования истца, суд не находит оснований для их удовлетворения.
Судом установлено, что в период нахождения на учете на получение единовременной социальной выплаты и на момент принятия оспариваемого решения Бальжитов З.Д. зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, мкр. Юбилейный, <адрес>. Также установлено, что <данные изъяты> (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрированы по месту пребывания в жилом доме общей площадью 79, 3 кв. м. по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>. Жилой дом на праве собственности принадлежит <данные изъяты> (мать истца).
Судом произведен расчет обеспеченности с учетом установленных фактических обстоятельств.
Обеспеченность на одного члена семьи (<данные изъяты> Бальжитов З.Д., <данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 15,86 кв.м. (79,3 кв.м./5 чел).
Таким образом, Бальжитов З.Д. обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи.
Согласно представленным в материалы дела адресным справкам <данные изъяты> (жена), <данные изъяты> (сын), <данные изъяты> (дочь) по настоящее время зарегистрированы по месту пребывания в жилом доме общей площадью 79, 3 кв. м. по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>.
Согласно доводам истца Бальжитова З.Д. регистрация по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, является временной, а потому не может учитываться при расчете обеспеченности. Кроме этого, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности <данные изъяты> (мать истца), которая не является членом семьи истца, совместно с ней истец никогда не проживал, истец с семьей проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, указанные доводы на выводы суда не влияют, поскольку итоговая обеспеченность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время составляет более 15 кв.м. на одного члена семьи.
Согласно доводам иска фактически истец с семьей проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Однако, <данные изъяты> (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрированы по месту пребывания в жилом доме общей площадью 79, 3 кв. м. по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, имеют там временную регистрацию. Собственником жилого помещения является мать истца <данные изъяты>.
Определяя жилищные права истца Бальжитова З.Д., его супруги и детей на пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, суд учитывает то обстоятельство, что Бальжитов З.Д., <данные изъяты> (жена), <данные изъяты> (сын), <данные изъяты> (дочь) являются членами семьи <данные изъяты>; истец Бальжитов З.Д., являясь сыном <данные изъяты>, ранее совместно проживающим в составе одной семьи с <данные изъяты>; соответственно, истец его супруга и дети имели и имеют право пользования жилым помещением, как члены семьи собственника жилого помещения - матери истца ФИО5
Кроме этого, факт оформления супругой истца и детьми истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, временной регистрации, а не регистрации по месту жительства, не имеет правового значения в рассматриваемом споре.
Юридическое значение в силу нормы ч. 1 ст. 31 ЖК РФ имеет факт и основание вселения истца в жилое помещение, проживание в жилом помещении и пользование им, а не форма учета граждан Российской Федерации (постановка на учет по месту пребывания или их регистрация по месту жительства). Данная правовая позиция приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2025 г. № 25-КГ25-1-К4.
В ходе рассмотрения дела судом из объяснений истца, его представителя, из объяснений третьего лица Бальжитовой Г.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, установлено, что супруга истца Бальжитова Г.Р., его дети Бальжитов В.З. и Бальжитова А.З. оформили в 2023 г. регистрацию по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, и периодически проживают в указанном жилом помещении, собственником которого является мать истца <данные изъяты>, пользуются этим жилым помещением как члены семьи собственника жилого помещения.
Допрошенные в качестве свидетелей <данные изъяты>, суду пояснили, что истец, его супруга и дети постоянно проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> суду пояснил, что в выходные дни, с пятницы по воскресенье, живет в доме по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, по соседству с <данные изъяты>, ее дом расположен по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>. Бальжитов З.Д., <данные изъяты> летом часто приезжают, помогают бабушке, дом хороший: из бруса, два этажа, есть гараж, в дом не заходил, на второй этаж свидетель не поднимался.
Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> суду пояснила, что фактически живет по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, в двухэтажном жилом доме общей площадью 79, 3 кв. м., и одновременно имеет постоянную регистрацию в другом жилом доме по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, общей площадью 103, 3 кв.м. По словам свидетеля в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, общей площадью 103, 3 кв.м., никто не проживает. Кроме этого, ранее свидетель <данные изъяты> имела на праве собственности жилой дом в СНТ «Сельстрой», <адрес>, площадью 99, 3 кв. м., который продала и купила квартиру во 2 Иркутске для сдачи в аренду, в настоящий момент данную квартиру тоже продала. Квартиру общей площадью 56 кв.м. по адресу: <адрес>, унаследованную после смерти своего супруга, свидетель также продала в 2024 г. С сыном, невесткой и внуками у свидетеля хорошие родственные отношения, они приезжают к ней в жилой дом по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, однако, постоянно там не живут.
Оценивая показания свидетелей, суд не находит оснований им не доверять, поскольку показания последовательны, иным собранным по делу доказательствам не противоречат, свидетели предупреждены об уголовной ответственности. Вместе с тем суд отмечает, что свидетель <данные изъяты> бывает в доме по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, только в выходные дни, периодически, соответственно, его показания не отражают характер взаимоотношений членов семьи (<данные изъяты>). Также показания свидетеля <данные изъяты>, как матери истца Бальжитова З.Д., заинтересованной в благоприятном исходе рассмотрения настоящего спора для своего сына Бальжитов З.Д., суд оценивает критически.
При этом суд принимает во внимание сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных на имя <данные изъяты> согласно выписке из ЕГРН от 14.05.2026 г.:
земельный участок площадью 1611 кв.м. по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
земельный участок площадью 373 кв.м. по адресу: СНТ «Сельстрой», Марковкое городское поселение, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: Марковкое городское поселение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
земельный участок площадью 202 кв.м. по адресу: СНТ «Сельстрой», Марковкое городское поселение, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
жилое помещение площадью 56 кв.м. по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
жилое помещение площадью 31,5 кв.м. по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
нежилое помещение площадью 37,7 кв.м., по адресу: <адрес>, автогаражный кооператив №, №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
здание жилое площадью 79, 3 кв.м., <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
земельный участок площадью 1630 кв.м. по адресу: <адрес>, д. Грановщина, ул. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
земельный участок площадью 1603 кв.м. по адресу: <адрес>, д. Грановщина, ул. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
здание жилое площадью 103, 3 кв.м. по адресу: <адрес>, д. Грановщина, ул. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
земельный участок площадью 773 кв.м. по адресу: СНТ «Сельстрой», Марковкое городское поселение, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
здание жилое площадью 99, 3 кв.м. по адресу: СНТ «Сельстрой», Марковкое городское поселение, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
земельный участок площадью 412 кв.м. по адресу: СНТ «Сельстрой», Марковкое городское поселение, <адрес>, уч. 39, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
здание жилое площадью 60 кв.м. по адресу: СНТ «Сельстрой», Марковкое городское поселение, <адрес>, уч. 39, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
земельный участок площадью 1 398 658 кв.м. по адресу: Забайкальский коай, р-н Монготуйский, (доля в праве 2/ 7) в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
земельный участок площадью 1193 кв.м. по адресу: <адрес>, р-н Монготуйский, пгт. Монготуй, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
здание жилое площадью 60,8 кв.м. по адресу; <адрес>, р-н Монготуйский, пгт. Монготуй, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Итого 18 объектов недвижимости, из которых 7 жилые помещения (здания), из которых 2 находятся в собственности свидетеля как на момент принятия оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ), так и по настоящее время (жилой дом по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, площадью 79, 3 кв.м., и жилой дом по адресу: <адрес>, д. Грановщина, ул. <адрес>, площадью 103, 3 кв.м.).
Также показания свидетеля <данные изъяты> относительно того, что сына, невестку и их детей свидетель не считает членами своей семьи, на выводы суда не влияют.
Кроме этого, суд критически оценивает показания свидетеля <данные изъяты> относительно того, что в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Грановщина, ул. <адрес>, площадью 103, 3 кв.м., никто не проживает.
В материалы дела представлены доказательства относительно проживания семьи истца в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, не имеет правового значения факт раздельного проживания истца и его семьи с собственником <данные изъяты>, поскольку <данные изъяты>, являясь матерью истца и бабушкой детей истца предоставила семье истца право пользования принадлежащим <данные изъяты> на праве собственности жилым помещением в качестве членов своей семьи. Факт наличия временной регистрации Бальжитовой Г.Р. и несовершеннолетних <данные изъяты> по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, а также периодическое проживание истца, его супруги и детей по данному адресу подтверждают данное обстоятельство.
При этом суд отклоняет доводы истца относительно того, что наличие временной регистрации у супруги и детей требовалось для устройства детей в образовательные учреждения, поскольку действующее законодательство не содержит таких ограничивающих право на образование требований, а дети истца обучаются не в д. Грановщина, где имеют временную регистрацию.
Таким образом, Бальжитов З.Д., его супруга – Бальжитова Г.Р., сын <данные изъяты>, дочь – <данные изъяты> обеспечены жилым помещением в составе семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, <данные изъяты>
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, право пользования которым имеет истец, его супруга и дети, как члены семьи собственника жилого помещения своей матери и бабушки <данные изъяты>, подлежит учету при определении обеспеченности.
Таким образом, общая обеспеченность на одного члена семьи истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 15,86 кв.м. (79,3 кв.м./5 чел), что выше учетной нормы 15 кв.м.
Оценив совокупность представленных доказательств, в том числе сведения о временной регистрации членов семьи истца, объяснения истца и показания свидетелей, установив наличие близких родственных отношений истца Бальжитова З.Д., его сына <данные изъяты>, его дочери <данные изъяты> с собственником указанного жилого дома <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что Бальжитов З.Д., Бальжитова Г.Р., <данные изъяты> имеют право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, площадью 79, 3 кв.м., в качестве членов семьи собственника жилого помещения <данные изъяты>
Проанализировав сведения о наличии права пользования жилым помещением адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, площадью 79, 3 кв.м., установив фактическую обеспеченность истца, суд приходит к выводу о том, что истец в период с 15.11.2023 г. по настоящее время обеспечен общей площадью жилого помещения и не нуждается в предоставлении дополнительных мер социальной защиты. Тогда как единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется лишь реально нуждающимся в ней сотрудникам органов внутренних дел (в том числе в составе семьи).
Положения ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусматривают предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы.
Поскольку обеспеченность истца превышала учетную норму 15 кв.м., то суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности принятого решения от 29.10.2025 г. в части снятия истца с учета.
При таких обстоятельствах, решение комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 29.10.2025 г. № 11 в части снятия Бальжитова З.Д. с семьей в составе 4-х человек (он, супруга – Бальжитова Г.Р., сын <данные изъяты>, дочь – <данные изъяты>) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья является законным и обоснованным, исковые требования о признании указанного решения незаконным удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Бальжитова З.Д. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья удовлетворению не подлежат как необоснованные.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бальжитова З.Д. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 29.10.2025 г. № 11 в части снятия Бальжитова З.Д. с семьей в составе 4-х человек (он, супруга – <данные изъяты>, сын <данные изъяты>, дочь – <данные изъяты>) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья - оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения будет изготовлен 01 июня 2026 года.
Председательствующий О.А. Баканова
Мотивированный текст решения изготовлен 01 июня 2026 года.