РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации посёлок Пряжа 11 июня 2026 года
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю., при секретаре Борововой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волковой Н. Н. к главе Администрации Пряжинского национального муниципального района Буевичу Д. А., Администрации Пряжинского национального муниципального района о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Волкова Н.Н. обратилась в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указав на то, что она, позиционируя себя в качестве организатора добровольческой деятельности, через платформу обратной связи направила в адрес Администрации Пряжинского национального муниципального района района, в соответствии с Общими требованиями к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года №1425. Полагая, Администрацией на данное обращение ответ не направлен, просит признать допущенное бездействие незаконным и обязать устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствия к их осуществлению – принять решение о принятии предложения об оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности.
Судебное заседание проведено в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Судами установлено и следует из материалов дела, что Волкова Н.Н., именуя себя индивидуальным организатором добровольческой деятельности, 6 марта 2026 года направила в Администрацию и ее главе посредством платформы обратной связи предложение о запросе взаимодействия, в котором указала, что проводит интерактивную юридическую викторину, посвященную «Году защитника Отечества», в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по итогам которой предложено провести ролевую игру «Год Защитника Отечества».
В обращении объемно сформулированы цели мероприятия и обоснование его проведения, обобщенно изложен перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), в который включено содействие в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан, благотворительная и добровольческая деятельность, конкретизирован перечень вопросов, ответы на которые надлежит дать участникам викторины.
Этим же обращением истец просил направить на свой электронный адрес проект Соглашения о взаимодействии с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и Перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425, Порядок взаимодействия органов местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и Перечень видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими волонтерскими организациями, сведения об уполномоченных представителях, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии. 7 марта 2026 года административному истцу направлен ответ на обращение.
Основы правового регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» от 11 августа 1995 года №135-ФЗ (далее – Закон №135-ФЗ).
Организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности признаются юридические и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, и осуществляют руководство их деятельностью (пункт 6 статьи 5 Закона №135-ФЗ).
В соответствии в подпункте "е" пункта 2 Общих требований в предложении организатора добровольческой деятельности, направленном органу местного самоуправления, помимо прочего, должна содержаться информация о сроках оказания предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Закона №135-ФЗ.
Судом установлено, что указанная информация в предложении административного истца не содержалась. Вопреки позиции административного истца, ответ на обращение был направлен.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации и его главы соответствовали закону, а совокупность предусмотренных частью 1 статьи 4, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ условий удовлетворения административного иска отсутствует.
Суд исходит из того, что на основании положений статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ, а также с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года «36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Прохоров
В соответствии со статьей 177 КАС РФ решение в окончательной форме принято 25 июня 2026 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 27 июля 2026 года.