РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург 28 апреля 2026 года
Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, зал №106, в отсутствие Архарова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Архарова С.Г. на постановление № от 12.03.2026 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Калининского района Санкт-Петербурга Васильева А.С., в соответствии с которым
Архаров С. Г., ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от 12.03.2026 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Калининского района Санкт-Петербурга Васильева А.С. Архаров С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Архаров С.Г. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, не оспаривает, что он не явился в военный комиссариат 05.12.2025, однако указывает на уважительность неявки – в связи с заболеванием, что подтверждается соответствующей медицинской справкой, которая по его заявлению была приобщена к материалам дела. Указывает, что им было обжаловано решение призывной комиссии, которое на основании судебного решения от 19.01.2026 было признано незаконным, о чем он сообщал должностному лицу военного комиссариата. При таких обстоятельствах полагает, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным. Считает возможным заменить наказание на предупреждение на основании ст.ст.3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо признать деяние малозначительным в соответствии со ст.2.9 названного Кодекса, при этом просит учесть, что он явился добровольно 25.02.2026.
Архаров С.Г., будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении жалобы путем получения телефонограммы лично, в суд не явился, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.
Доводы жалобы об отсутствии обязанности являться по повестке в связи с обжалованием решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу суд не может признать состоятельным, поскольку объективная сторона данного правонарушения выражается, в том числе в неявке гражданина, состоящего на воинском учете, по повестке военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины, при этом исключений, позволяющих гражданину, состоящему на воинском учете, не являться по выданной ему повестке, в том числе по причине обжалования решения призывной комиссии, законодателем не предусмотрена.
Подача административного искового заявления о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным и его отмене не является уважительной причиной неявки по повестке военного комиссариата, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии только приостанавливается выполнение такого решения, что не предоставляет право лицу не являться по повестке в место призыва и не освобождает от исполнения обязанности, предусмотренной ст.ст.10, 31 Федерального закона от 23.08.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон №53).
Вопреки доводам заявителя оснований, позволяющих признать деяние, подпадающее под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным, а также для применения положений ст.ст.3.4, 4.1.1 вышеназванного Кодекса с учетом характера административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, степени его потенциальной общественной значимости ввиду нарушения порядка воинского учета, установленного в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, с учетом положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.
Таким образом, обжалование решения призывной комиссии, его признание незаконным в судебном порядке, а также приведенные доводы о применении положений ст.ст.2.9, 3.4, 4.1.1 вышеназванного Кодекса не свидетельствует о наличии оснований для освобождения Архарова С.Г. от административной ответственности и не могут повлечь отмену постановления должностного лица о его привлечении к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанной статьей.
Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 29.10 вышеуказанного Кодекса в ходе всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и анализа представленных доказательств выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; постановление должно содержать мотивы принятого решения, доказательства, на основании которых должностное лицо сделало вывод о виновности лица, оценку доказательств и доводов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Принимая решение по делу, должностное лицо должно руководствоваться положениями ч.1 ст.29.10, ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании анализа и оценки представленных в дело доказательств вынести законное и мотивированное решение по делу.
Согласно ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Между тем, вышеуказанные требования Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу выполнены не были.
Как следует из обжалуемого постановления, должностное лицо установило, что Архаров С.Г., зарегистрированный по <адрес> состоящий на воинском учете в военном комиссариате Калининского района Санкт-Петербурга, в нарушение ст.31 Закона №53 в 07 часов 30 минут 05.12.2025 не явился в военный комиссариат по врученной ему повестке для отправки к месту прохождения военной службы, не имея на то уважительных причин.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения Архарова С.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако в ходе рассмотрения дела должностным лицом не дана надлежащая оценка доводам Архарова С.Г. и представленным им медицинским документам, согласно которым он утратил трудоспособность со 02.12.2025 по 05.12.2025, что в силу положений ст.7 Закона №53 является уважительной причиной, препятствовавшей его явке 05.12.2025.
В силу п.2 ст.7 названного Федерального закона уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются, в том числе заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности.
Из представленных материалов следует, что в период со 02.12.2025 по 05.12.2025 Архаров С.Г. проходил лечение в связи с выставленным ему диагнозом <данные изъяты> согласно выписке данное заболевание связано с утратой трудоспособности, пациент освобожден от работы на период со 02.12.2025 по 05.12.2025.
Указанные сведения были изложены Архаровым С.Г. при составлении протокола об административном правонарушении и подтверждены соответствующей справкой, однако приведенные данные не получили какой-либо оценки.
Необходимо отметить, что в случае наличия сомнений в достоверности предоставленной информации должностное лицо, руководствуясь ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязано было установить либо опровергнуть данные сведения, поскольку они являются обстоятельством, подлежащим доказыванию по данной категории дела как признак уважительности/неуважительности неявки.
При решении вопроса об уважительности неявки единственным условием документально подтвержденного заболевания является утрата нетрудоспособности и получение листка нетрудоспособности не является юридически значимым обстоятельством.
При таких обстоятельствах вывод должностного лица о том, что Архаров С.Г. не явился в военный комиссариат без уважительной причины, суд находит преждевременным.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что при производстве по делу должностным лицом в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства, подлежащие установлению, в полной мере не выяснены, оценка имеющимся материалам дела и доводам заявителя не дана.
Помимо изложенного, в нарушение требований ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу является немотивированным, в нем отсутствует ссылка на доказательства, на основании которых должностным лицом сделан вывод о виновности Архарова С.Г.
Подобное рассмотрение дела является существенным нарушением, влекущим нарушение порядка привлечения к административной ответственности и отмену состоявшегося решения.
Таким образом, следует признать, что дело в отношении Архарова С.Г. рассмотрено не полно, допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения настоящего дела, а потому состоявшееся по делу решение нельзя признать отвечающим требованиям закона.
При таких обстоятельствах постановление № от 12.03.2026 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Калининского района Санкт-Петербурга Васильева А.С., вынесенное в отношении Архарова С.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, при этом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дела, не истек, в связи с чем дело надлежит возвратить на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении настоящего дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление № от 12.03.2026 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Калининского района Санкт-Петербурга Васильева А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Архарова С. Г. – отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Архарова С. Г. на новое рассмотрение в военный комиссариат Калининского района Санкт-Петербурга.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья <данные изъяты>