ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Переяславка 05 июня 026 года
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Скрябина В.А., рассмотрев дело об административном правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дельта», расположенного по адресу: <адрес> ОГРН 1132720002580, ИНН 2713017836, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ООО «Дельта», осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес> не уведомило в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно не уведомило в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, о заключенном ДД.ММ.ГГГГ трудовом договоре с гражданином р. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе по настоящее время, чем нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Представитель ООО «Дельта» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ ходатайствовал о замене административного штрафа на предупреждение, в случае отказа в удовлетворении заявленного ходатайства, просил применить положение ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, представило заявление, в котором просит рассмотреть дело без своего участия.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Дельта» зарегистрировано и включено в ЕГРЮЛ с 24.10.2013.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 01 минуту ООО «Дельта», осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес> не уведомило в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно не уведомило в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, о заключенном ДД.ММ.ГГГГ трудовом договоре с гражданином р. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе по настоящее время, чем нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вина ООО «Дельта» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения о времени, месте и способе совершения административного правонарушения; объяснением представителя ООО «Дельта» от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Дельта»; актом проверки № 1 от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № 6 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской ЕГРЮЛ; уставом ООО «Дельта».
Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о не уведомлении ООО «Дельта» территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в установленный законом срок о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ООО «Дельта» от административной ответственности судом не установлено.
С учетом установленных обстоятельств, действия ООО «Дельта» судьей квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признает: совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Дельта», учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить ООО «Дельта» административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения более строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности, судья не усматривает.
При этом согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом характера совершенного ООО «Дельта» правонарушения и его последствий, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного и финансового положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, судья полагает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов индивидуального предпринимателя, что позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.
При таких обстоятельствах, ООО «Дельта» подлежит назначению наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.
Разрешая ходатайство представителя юридического лица о замене административного штрафа предупреждением, судья приходит к следующим выводам.
Положениями ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 кодекса, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, в данном случае не подтверждается, что отсутствует угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Дельта» своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
При таких обстоятельствах, возможность применения ст. 4.1.1. КоАП РФ отсутствует, поскольку необходимой совокупности условий, приведенных в этой норме, не имеется.
Оснований для признания совершенного ООО «Дельта» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ также не имеется.
Расходов, связанных с рассмотрением дела, нет.
Изъятых вещей и документов нет.
Арест на вещи не наложен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Дельта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по району им. Лазо, л/с 04221377780), ИНН: 2713005252, КПП: 271301001; ОКТМО: 08624151; номер счета получателя платежа: 03100643000000012200; наименование Банка: Отделение г. Хабаровск/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК: 010813050, казначейский счет: 40102810845370000014, наименование платежа: административный штраф по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, код БК: 18811601181019000140, УИН: 18890427250270482781.
Адрес органа, уполномоченного осуществлять права и исполнять обязанности взыскателя в исполнительном производстве - ОМВД России по району имени Лазо: <адрес>
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев или отсрочена на срок до шести месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Скрябина