ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 сентября 2026г. г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ Рахманько В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ведущего специалиста по кадрам ФГБОУ ВО «БГУ» Бизюкиной Ларисы Евгеньевны, родившейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.08.2026г. Бизюкина Л.Е., являясь ведущим специалистом по кадрам ФГБОУ ВО «БГУ», находящегося по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не представила в срок в территориальный орган отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия сведения по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 сведения о трудовой (иной) деятельности»- начало договора ГПХ 12.01.2026г. на 1 застрахованное лицо, срок предоставления которых истек 13.01.2026г., фактически представив сведения 14.01.2026г.
Бизюкина Л.Е., будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, (с учетом положений ч. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ"), в суд не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствии Бизюкиной Л.Е., отсутствие которой не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Бизюкиной Л.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст.15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27 — ФЗ сведения, указанные в пп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В соответствии с пп.5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27 — ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Судом установлено, что ФГБОУ ВО «БГУ» в лице ведущего специалиста по кадрам Бизюкиной Л.Е. обязано было предоставить отчётность в форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 сведения о трудовой (иной) деятельности» - начало договора ГПХ 12.01.2026г. на 1 застрахованное лицо (Хамагановой Е.Н.) в территориальный орган отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия не позднее 13.01.2026г., однако указанные сведения были предоставлены 14.01.2026г.
Вина Бизюкиной Л.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>., копией ЕФС-1, выпиской из ЕГРЮЛ, ходатайством Бизюкиной Л.Е., копией должностной инструкцией ведущего специалиста по кадрам, копией приказа о приеме работника на работу, копией приказа о продлении трудового договора от 16.01.2023г.
Действия Бизюкиной Л.Е. суд квалифицирует по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Судом обсуждалась возможность применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Вместе с тем данном случае административное правонарушение было выявлено по настоящему делу не в рамках проведенной государственной (муниципальной) проверки либо государственного контроля (надзора), таким образом оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Обсуждая возможность применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к следующему.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба. Данный вывод выражен Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 28.06.2018 N 1650-О.
Аналогичная правовая позиция приведена и в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться и в пренебрежительном отношении привлекаемого к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.
Вместе с тем, обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бизюкину Ларису Евгеньевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: Получатель УФК по Республике Бурятия (ОСФР по Республике Бурятия), ИНН 0323048828, КПП 032601001, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Бурятия Банка России г. Улан-Удэ, БИК 018142016, расчетный счет 40102810545370000068 (поле 15), ОКТМО 81701000, КБК 79711601230060000140, назначение платежа - «Штраф за административное правонарушение», наименование территориального органа СФР, № и дата протокола, Номер казначейского счета (поле 17) 03100643000000010200, УИН 79700300000003391467.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, следует предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Советского района г. Улан-Удэ, расположенного по ул.Смолина, д.54Б, г. Улан-Удэ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ.
Мировой судья Рахманько В.А.
Копия верна: мировой судья Рахманько В.А.