РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Российской федерации
27 марта 2026 года с. Владимиро – Александровское
Приморский край
Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2026 года.
Партизанский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Коженовской Н.В., при секретаре Нижегородцевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белентьева Е. А. к администрации Партизанского муниципального округа Приморского края, садоводческому некоммерческому товариществу «Венеция», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании объекта недвижимости жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
представитель истца Пискун В.С., действующая по доверенности, обратилась с исковым заявлением о признании объекта недвижимости – гараж, общей площадью 59,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, жилым помещением.
В обосновании исковых требований указав, что объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 731 кв.м., разрешенное использование: ведение дачного хозяйства, адрес местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Указанный земельный участок принадлежал истцу на праве аренды. На сегодняшний день срок договора аренды земельного участка истек, заявление истца о предоставлении земельного участка в аренду администрацией Партизанского муниципального округа Приморского края оставлено без удовлетворения.
Принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости был переустроен и по заключениям общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и Кадастр» здание соответствует строительным градостроительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется, соответствует понятию жилого помещения, объект обеспечен сооружениями и методами инженерной защиты от негативного воздействия вод.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Загонкин И.Б., действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил возражения на иск, полагал, что управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет материально-правовой заинтересованности по делу, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Истец, ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.
Изучив представленные суду письменные доказательства, суд пришёл к следующему выводу.
Вопрос об изменении статуса жилого или нежилого помещения урегулирован в статьях 22 - 24 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления и для соответствующего перевода собственник помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий перевод помещений.
Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.
Однако при переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение должны учитываться и иные федеральные законы и нормативные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу РФ. В таких случаях должно учитываться также и земельное законодательство.
В силу положений пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, пункта 1 статьи 56 Земельного кодекса РФ охранные зоны являются разновидностью зон с особыми условиями использования территорий, которыми устанавливаются ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности. Те или иные обязательные требования к установлению охранных зон определяются законодательством в зависимости от вида, категории и иных характеристик объектов, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования которых требуется установление таких зон. При этом вне зависимости от правил определения и установления охранных зон, сведения обо всех установленных охранных зонах подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости (статья 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Как следует из материалов дела, согласно договору аренды земельного участка №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Партизанского муниципального района Приморского края и Белентьева Е. А., истцу был передан в аренду без проведения торгов земельный участок, площадью 731 кв. м., с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № (государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №). Месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: ведение дачного хозяйства.
Договор заключался на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На заявление истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в ведении и (или) собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, в аренду без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды, администрацией Партизанского муниципального округа Приморского края было отказано, что подтверждается ответом управления по распоряжению муниципальной собственности администрации Партизанского муниципального округа Приморского края от 20.02.2025 № 753/8.
Объект незавершенного строительства (гараж) с кадастровым номером №, площадью 56 м2, степенью готовности 20%, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 24.03.2025 зарегистрировано право собственности Белентьева Е. А. на объект недвижимости: здание, назначение: гараж, площадь 59,2 кв.м., кадастровый №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в качестве документа-основания государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный объект недвижимости в орган регистрации прав стороной был представлен: технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленный кадастровым инженером. Вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Решение о переводе нежилого помещения в жилое, общей площадью 59,2 кв.м., с кадастровым номером №, администрацией Партизанского муниципального округа Приморского края не выдавалось.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ земельный участок с кадастровым номером №, на котором находится принадлежащее истцу здание гараж, полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: Содержание ограничений использования объектов недвижимости в границах зон подтопления приведены в «Водном кодексе РФ», утвержденном Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ, вид/наименование: Зона подтопления территории <адрес> при глубине залегания грунтовых вод менее 0,3 м (территория сильного подтопления), тип: Зоны с особыми условиями использования территории, № -, решения: дата решения: 1. ДД.ММ.ГГГГ, номер решения: 03-05/328, 2. дата решения: ДД.ММ.ГГГГ, номер решения: 47, наименование ОГВ/ОМСУ: Амурское бассейновое водное управление.
В соответствии с градостроительным планом земельный участок с кадастровым номером № расположен в зонах с особыми условиями использования территории: частично, реестровый номер границы №, наименование: Зона с особыми условиями использования территории, часть водоохраной зоны Японского моря, а также частично, зона с особыми условиями использования территории: Прибрежная защитная полоса, для которой установлены следующие ограничения: В границах прибрежных защитных полос действуют ограничения согласно частям 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: ведение дачного хозяйства, расположен в водоохраной зоне, то есть имеет особые условия его использования, указанные в статье 65 Водного кодекса РФ, которые (в связи с его особым правовым режимом хозяйственной деятельности) не будут соответствовать цели использования земельного участка в случае перевода здания гаража в жилое помещение.
Соответственно, перевод нежилого объекта недвижимости жилым может повлечь нарушение установленных Водным кодексом РФ ограничений по использованию прибрежной защитной полосы водного объекта, а использование земель не по назначению противоречит статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации. Переустроив нежилые помещения, расположенные в здании гаража, истец фактически, в отсутствие необходимой разрешительной документации, проекта, обустроил помещение, соответствующее понятию жилого, на земельном участке которое под жилую застройку не предоставлялось.
При переводе помещений из нежилых в жилые и наоборот должны соблюдаться требования законодательства о градостроительной деятельности, а также земельного законодательства. При этом даже в случае обеспеченности объекта сооружениями и методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод, не является основанием для отступления от порядка перевода помещений, предусмотренных статьей 23 Жилищного кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Белентьева Е. А. к администрации Партизанского муниципального округа Приморского края, садоводческому некоммерческому товариществу «Венеция», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании объекта недвижимости с кадастровым номером № жилым помещением - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Н.В. Коженовская