РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года город Питкяранта
Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю., при секретаре Чикулаевой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каменицкого А.Л. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным
УСТАНОВИЛ:
Каменицкий А.Л. обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконными бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Поводом к обращению послужило то обстоятельство, что 28.03.2025 Киселев В.С., действующий в интересах истца обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена (входящий номер №).
10 декабря 2025 года Министерством на основании п.п.9 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации принято решение № об отказе в удовлетворении заявления.
С вышеуказанным решением Каменицкий А.Л. не согласен, поскольку Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия не представлено доказательств возможности образования самостоятельного земельного участка на перераспределяемой территории. Образование самостоятельного земельного участка является нецелесообразным и нерациональным в условиях конкретной местности и будет противоречить положениям ст. 11.9 ЗК РФ, в частности приведет к невозможности разрешенного использования объектов недвижимости; может привести к чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные федеральным законодательством; отсутствию свободного доступа к данной территории, поскольку с южной и западной стороны располагаются земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №; с северной стороны расположены земельный участок с кадастровым номером № (назначение- коммунальные обслуживание), который предназначен для размещения межпоселкового газопровода; с западной стороны- болото.
Ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, административный истец просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 10.12.2025 об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении №, обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Каменцкого А.Л., и в случае иных оснований для отказа – принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении.
В судебное заседание административный истец Каменицкий А.Л. и его представитель Киселев В.С. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Административный ответчик - Министерство имущественных и земельных отношений РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Возражений на административный иск не представил.
Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.
В соответствии с пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.
Согласно подпункту 3 п.1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 ст. 39.28 Кодекса).
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо-собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (п.1 ст. 39.29 ЗК РФ).
К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (п.п. 2 п.3 ст. 39.29 ЗК РФ).
На основании п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 9); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11).
Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что 28.03.2025 представитель Каменицкого А.Л. - Киселев В.С. обратился в МИЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 +/- 9 кв.м и земель, общей площадью 299 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предполагается образование земельного участка общей площадью 999 кв.м., местоположение: <адрес>, цель использования- под индивидуальное жилищное строительство. На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №.
Решением МИЗО РК, изложенном в письме от 10.12.2025 исх. № Каменицкому А.Л. отказано в удовлетворении заявления по основаниям пп.9 п.9 ст. 39.29, ст. 11.9 ЗК РФ, в связи с тем, что предполагаемый к образованию земельный участок расположен в территориальной зоне – «Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми малоэтажными домами». Согласно представленной схеме, в пределах территории, планируемой для перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, возможно сформировать самостоятельный земельный участок с одним из видов разрешенного использования, предусмотренных Правилами, из Земель без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ.
Пунктом 2 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются, в том числе предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Образуемый земельный участок, в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки Питкярантского городского поселения, располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми малоэтажными домами.
В отношении земельных участков, расположенных в данной территориальной зоне и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, установлена максимальная площадь- 1500 кв.м.
В материалах дела не имеется и ответчиком не представлено доказательств того, что имеется объективная возможность образования самостоятельного земельного участка исходя только из перераспределяемой площади 299 кв.м.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика в удовлетворении заявления истца об утверждении схемы расположения земельного участка.
В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, на основании п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление Каменицкого А.Л. от 28.03.2025 № и в случае отсутствия иных оснований для отказа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной административным истцом при подаче административного иска в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Каменицкого А.Л. удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от 10.12.2025 исх. №, об отказе в удовлетворении заявления Каменицкого А.Л. вх. № от 28.03.2025.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Каменицкого А.Л. от 28.03.2025 № и в случае отсутствия иных оснований для отказа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН 1001040110, ОГРН 1031000016850) в пользу Каменицкого А.Л. (<данные изъяты>) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи ) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Ю.Пуцыкина
Мотивированное решение составлено в порядке ст. 177 КАС РФ 27.03.2026 года.