РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2026 года город Питкяранта
Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю., при секретаре Чикулаевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Питкярантского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к П.Д.Е. о прекращении действия права на управление транспортным средством, установил:
административный иск заявлен по тем основаниям, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. При этом П.Д.Е. обладает правом управления транспортными средствами на основании выданного ему 22.04.2026 водительского удостоверения, что противоречит требованиям закона и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Прокурор Питкярантского района просит прекратить действия права на управление транспортными средствами у П.Д.Е.., имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В1», «М», выданное 22.04.2026 РЭГ ОГИБДД ОМВД «Питкярантское» и возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в Отделение Госавтоинспекции ОМВД России «Питкярантское» в трехдневный срок после вступления в силу решения суда.
В судебном заседании представитель административного истца, старший помощник прокурора Питкярантского района Ефимова Н.М., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенном в административном иске.
Административный ответчик П.Д.Е.. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд, изучив материалы дела, заслушав административного истца, считает установленными следующие обстоятельства.
В соответствии с подразделом 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Из содержания статьи 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" следует, что принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, частей 1 и 3 статьи 1 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
К числу таких требований Федеральный закон № 196-ФЗ относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что П.Д.Е.. состоит на учёте в ГБУЗ «Питкярантская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты>.
При этом П.Д.Е.. имеет действующее водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В1», «М», выданное 22.04.2026 РЭГ ОГИБДД ОМВД «Питкярантское» сроком действия до 22.04.2036.
Вместе с тем, из медицинских документов следует, что по состоянию на 14.10.2026 П.Д.Е.. с 01.04.2026 включен в <данные изъяты>. На данном этапе находится на диспансерном наблюдении (группа ДН-1), которое установил врач <данные изъяты> при наличии информированного добровольного согласия от 01.04.2026 на медицинское вмешательство, данного с соблюдением требований, установленных ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 12.01.2026 № 10н "Об утверждении Порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии не менее одного года диспансерного наблюдения (ДН-1), в связи с чем П.Д.Е. может быть снят с диспансерного наблюдения при наличии выздоровления либо стойкой ремиссии не ранее 01.04.2027.
С 01.09.2025 установлен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р, в пункте 8 которого значатся <данные изъяты>
Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психических расстройств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 720н от 26.12.2023 лица, страдающие <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не имеют права на деятельность, связанную с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.
Как следует из приказа Минздрава России от 12.01.2026 № 10н "Об утверждении Порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия медицинской организации в следующих случаях: 1) выздоровление - при отсутствии признаков употребления психоактивных веществ, определенных на основе соответствующих клинических рекомендаций, не менее одного года у пациентов из групп ДН-1 и ДН-4 диспансерного наблюдения, соответствующих критериям для группы ДН-1 диспансерного наблюдения; 2) стойкая ремиссия - при наличии ремиссии, подтвержденной результатами диспансерных приемов (осмотров, консультаций) врачом-психиатром-наркологом и дополнительных обследований, проводимых в соответствии с пунктами 9, 10 и 11 настоящего Порядка: а) не менее двух лет - у пациентов из групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения; б) не менее трех лет - у пациентов из группы ДН-4 диспансерного наблюдения, соответствующих критериям для групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения.
Таким образом, наличие у П.Д.Е. медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами при сохранении действующего права на управление транспортными средствами создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами и возложения на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, на основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с П.Д.Е. в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден, в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у П.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами № категорий «А», «А1», «В1», «М», выданное 22.04.2026 РЭГ ОГИБДД ОМВД «Питкярантское».
Обязать П.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) сдать водительское удостоверение серии и номер № от 22.04.2026 в отделение Госавтоинспекции ОМВД России «Питкярантское» в трехдневный срок после вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с П.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в доход бюджета Питкярантского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано через Питкярантский городской Республики Карелия:
- в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
- в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Председательствующий Н.Ю. Пуцыкина
Мотивированное решение составлено в порядке ст. 177 КАС РФ 29.10.2026