ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Бурой В.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петрачковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к администрации Сегежского муниципального округа о признании права муниципальной собственности на многоквартирный дом и обязании совершить определенные действия, установил:
Истец обратилась в Сегежский городской суд с названным исковым заявлением по тем основаниям, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... ХХ.ХХ.ХХ. указанный многоквартирный дом был принят на баланс администрацией Черного Порога. Администрация Сегежского муниципального округа указанный дом на баланс не принимает. Сложившаяся ситуация нарушает права истца и третьего лица на обеспечение жилищных прав, возможности оформления прав на занимаемые жилые помещения, а также создает угрозу бесхозяйного содержания объекта. Учитывая изложенное, истец просит суд признать право муниципальной собственности Сегежского муниципального округа на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., Сегежский муниципальный округ, ...; обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническую инвентаризацию указанного жилого дома, изготовить технический паспорт и иную необходимую техническую документацию; обязать ответчика в течение трех месяцев с момента изготовления технической документации обратится в Управление Росреестра по ... заявлением о постановке на учет указанного жилого дома на государственный кадастровый учет регистрации права муниципальной собственности на него.
Истец К, его представитель РС в судебном заседании иск поддержали по основаниям, в нем изложенным.
Третье лицо СВ в судебном заседании полагала необходимым исковые требования удовлетворить.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Управление имущественными и земельными отношениями администрации Сегежского муниципального округа своих представителей в суд не направили, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Сегежского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, в связи с чем суд признает причину его неявки неуважительной.
Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений, имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.
Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Дом, расположенный по адресу: ..., был введен в эксплуатацию в 1958 году, ХХ.ХХ.ХХ. передан на баланс местной администрации ... с ХХ.ХХ.ХХ..
Постановлением главы местного самоуправления ... и ... от ХХ.ХХ.ХХ. с ХХ.ХХ.ХХ. с баланса ОАО «Сегежский КЛПХ» приняты в муниципальную собственность жилищный фонд и объекты коммунального хозяйства поселков Черный Порог, Вача, Олений и Пертозеро.
Согласно сведениям ГУП РК РГЦ «Недвижимость» технический паспорт на ... в ... не оформлялся, инвентаризация не проводилась.
В материалы дела представлены поквартирные карточки, из которых следует, что К с ХХ.ХХ.ХХ. зарегистрирована по адресу: .... СВ в указанном доме зарегистрирована с ХХ.ХХ.ХХ..
В материалы дела представлен договор поручения №... от ХХ.ХХ.ХХ., заключенный между администрацией Чернопорождского сельского поселения и ООО «Межмуниципальная жилищно-коммунальная организация», согласно которому последнее приняло на себя обязательства по выпуску платежных документов (квитанций) нанимателям за пользование жилым помещениями, а также по ведению и сопровождению лицевых счетов, ведению расчетного счета для сбора платежей с нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда за пользование жилыми помещениями, по том числе и по дому №... на ... в ....
До ХХ.ХХ.ХХ. наниматели вносили плату за найм указанных жилых помещений.
Решением Совета Сегежского муниципального округа от ХХ.ХХ.ХХ. №... администрация Чернопорожского сельского поселения ликвидирована. Муниципальное имущество МО «Чернопорожское сельское поселение» передано в администрацию Сегежского муниципального округа.
ХХ.ХХ.ХХ. администрацией Чернопорожского сельского поселения по акту передано администрации Сегежского городского округа в муниципальную собственность имущество, в том числе расположенное в .... В частности переданы жилые ..., 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 по ... дом в указанный перечень не вошел.
Факт использования истцом занимаемого ею по настоящее время жилого помещения подтвержден исследованными материалами дела.
Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" было установлено, что к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности - жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов.
Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г. № 114-рп, было определено, что для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), соответствующий Комитет по управлению имуществом города разрабатывает перечень объектов. В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, отнесенные к муниципальной собственности постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. № 3020-1.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 было утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, в соответствии с которым передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежали объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий.
Пунктом 11 статьи 154 Федерального законом РФ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов" было установлено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Пунктом 1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесен учет муниципального жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд определен п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ как совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Из изложенного следует, что жилое помещение, занимаемое истцом и расположенное по адресу: ..., в силу прямого указания закона являлось муниципальной собственностью муниципального образования Чернопорожского сельского поселения.
Таким образом, у администрации Сегежского муниципального округа, на которую возлагается исполнение полномочий администрации Чернопорожского сельского поселения, возникла обязанность принять в муниципальную собственность жилой дом, расположенный по адресу: ....
Оценив установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что так как ответчик не исполнил свои обязанности по передаче и принятию в муниципальную собственность многоквартирного жилого дома, возложенные на них федеральными законами, что препятствует истцу в реализации его права, в том числе и на приватизацию жилых помещений, поэтому к исполнению такой обязанности ответчика надлежит понудить.
Рассматривая исковые требования об обязании ответчика изготовить техническую документацию суд приходит к следующему.
К вопросам местного значения поселений согласно п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселений; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условии, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
С учетом требований ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое иное создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу положений части 4, 5 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального образования Сегежского муниципального округа отнесены к категории муниципального жилищного фонда.
В силу положений части 1 статьи 14 Жилищного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1991 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ, государственная регистрация является единственным доказательством существования соответствующего права.
В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п. 2 ст. 16 вышеуказанного Закона).
Документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определены статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 техническая документация на многоквартирный дом является документом-основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, учет муниципального жилого фонда на территории Сегежского муниципального округа, а также изготовление технической документации на муниципальный жилой фонд, в силу закона, возложен на администрацию Сегежского муниципального округа.
В нарушение вышеприведенных требований закона право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.
В силу п. 7.3 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.
Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Технический план оформляется в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана и составом содержащихся в нем сведений, утвержденными Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 (ред. от 24.07.2025) "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений".
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени первичная техническая инвентаризация и изготовление технической документации жилого дома, расположенного по адресу: ..., не были осуществлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по проведению первичной технической инвентаризации лежит на собственнике квартиры, которым является администрация Сегежского муниципального округа, в связи с чем, считает необходимым обязать администрацию Сегежского муниципального округа, как лицо, уполномоченное в отношении вопросов муниципальной собственности, провести первичную инвентаризацию и изготовить технический план на объект муниципальной собственности.
Так, техническая инвентаризация и учет жилищного фонда осуществляется на основании Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37, которая определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда. Требования Инструкции о проведении учета жилищного фонда являются обязательными для всех организаций технической инвентаризации.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).
Разрешая требования истца о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины и услуг представителя, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителя.
Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на представителя (ст. 94 ГПК РФ).
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ст. 17 Конституции Российской Федерации.
Представитель истца РС осуществлял защиту интересов истца в судебном заседании ХХ.ХХ.ХХ..
Расходы на оплату государственной пошлины подтверждены чеком по операции от ХХ.ХХ.ХХ., расходы на оплату услуг представителя подтверждены квитанцией к приходному кассовому ордеру от ХХ.ХХ.ХХ..
Ответчиком доказательств чрезмерности взыскиваемых судебных расходов суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 25000 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой государственной в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление К удовлетворить.
Обязать администрацию Сегежского муниципального округа (ИНН 1000013121) в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу:
принять в муниципальную собственность объект недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: ..., включить жилой дом, расположенный по адресу: ..., в реестр муниципальной собственности, изготовить за свой счет технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: ..., принять меры к проведению работ по технической инвентаризации, паспортизации и постановке на государственный учет многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ....
Взыскать с администрации Сегежского муниципального округа в пользу К (паспорт №... №...) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 25000 рублей.
Заявление об отмене заочного решения ответчиком может быть подано в Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья В.Р. Бурая
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2026 года.