РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2026 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.
при секретаре Башляевой С.В., с участием истца Шеплякова П.Г., представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия Голоковой М.И., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеплякова П.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия о перерасчете базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, -
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с настоящим исковым заявлением к ответчику по тем основаниям, что с 19 марта 2026 года является получателем трудовой пенсии по старости, базовый размер которой в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 24 марта 2026 года определен в размере 20 859 руб. 74 коп. Вместе с тем в период времени с 11 июля 1988 года по 9 марта 1992 года Шепляков П.Г. состоял в трудовых отношениях с Петрозаводским монтажным управлением треста «Центросантехмонтаж» и направлялся в командировки в районы Крайнего Севера, а именно в г. Беломорск, который учтен ответчиком, как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На основании изложенного просил суд обязать ответчика произвести с 1 апреля 2026 года перерасчет размера базовой части трудовой пенсии истца в связи с его работой в районах Крайнего Севера в указанный период времени.
В ходе рассмотрения дела по существу истцом были заявлены увеличенные исковые требования, в соответствии с которыми Шепляков П.Г. также просил суд включить спорный период его работы в Петрозаводском монтажном управлении треста «Центросантехмонтаж» в стаж работы в районах Крайнего Севера, остальные требования оставил без изменения.
К участию в споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Сегежстрой".
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что головной офис организации, в которой он был трудоустроен в спорный период времени, находился в Петрозаводске, также было представительство в г. Сегеже, их постоянно направляли в командировки в г. Беломорск. При этом они выезжали на объект, могли на один, два месяца, где находились постоянно, на выходные приезжали домой. За спорные периоды времени им оплачивали командировочные расходы. Каких-либо документов, подтверждающих данные обстоятельства, у него нет.
Представитель ответчика Голокова М.И. в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что сведения индивидуального (персоницифированного) учета за период работы истца с 11 июля 1988 года по 9 марта 1992 года не содержат код территориальных условий РКС. Указанный период работы истца в сведениях отражен как период работы в МКС – работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Запись в трудовой книжке документально подтверждает факт работы истца в спорный период времени в должности слесаря-сантехника в Петрозаводском специализированном монтажном управлении треста «Центросантехмонтаж» в .... При обращении в Отделение с заявлением о назначении пенсии 20 февраля 2026 года, истец указал о согласии с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке. С заявлением о корректировке сведений и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет по форме, утвержденной Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему от застрахованных лиц заявлений, не обращался. Доказательств выполнения в спорный период работы в районах Крайнего Севера в условиях полнодневной занятости истцом в отделение, а также в суд, не представлено. Одним из основных условий для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера, и в приравненных к ним местностях, на работе, имеющей постоянный характер. Из анализа норм действующего законодательства следует, что работник, направленный в служебную командировку, имеет постоянное место работы в определенной организации и для выполнения какого-либо поручения направляется в другую организацию, расположенную в иной местности, временно, в командировке работник выполняет не трудовую функцию, предусмотренную условиями трудового договора, а поручение работодателя. При этом в соответствии со ст. 56, 57 ТК РФ, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) устанавливаются трудовым договором, который регулирует отношения между работником и работодателем, и не могут влиять на оценку пенсионных прав при установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии. Шепляков П.Г. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 марта 2026 года в размере 33 319 руб. 84 коп., из них страховая пенсия в размере 20 859 руб.74 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 9 584 руб. 69 коп., повышенная фиксированная выплата в размере 2 875 руб. 41 коп. Кроме того, считало необходимым отметить, что само по себе выполнение должностных обязанностей в районе Крайнего Севера в период служебной командировки не является основанием для квалификации наличия у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется страховой стаж в тех случаях, когда работа в различных климатических условиях носила постоянный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Принимая во внимание, что отсутствуют основания для включения спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований Шеплякова П.Г. об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 1 апреля 2026 года не имеется.
Третье лицо ООО "Сегежстрой" в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, возражений относительно предмета спора в адрес суда не представило.
Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и их перерасчет установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Положением ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Положения ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривают повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с работой в особых климатических условиях.
Так, согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В силу ч. 6 ст. 17 указанного Федерального закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном законом за работу в районах Крайнего Севера и за работу в приравненных к ним местностях, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Исходя из вышеизложенного, для установления повышенной фиксированной выплаты пенсии необходимо наличие не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и не менее 25 лет страхового стажа.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, чье действие подтверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 и распространено на спорные правоотношения, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня.
На основании ч. 7 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. № 1946, которым предусмотрено, что Беломорский район Республики Карелия относится к районам Крайнего Севера.
Исходя из указанных положений, для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.
В судебном заседании установлено, что Шепляков П.Г. является получателем страховой пенсии по старости, начиная с 23 марта 2026 года, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Из копии трудовой книжки истца следует, что последний начиная с 11 июля 1988 года был трудоустроен учеником слесаря-сантехника Петрозаводского специализированного монтажного управления треста «Центросантехмонтаж», уволен по переводу в ЖКО ПО «Сегежа бумпром» на основании ч. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР с 6 марта 1992 года.
В соответствии со справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 24 марта 2026 года спорный период времени учтен ответчиком в стаж работы Шеплякова П.Г. как обычные условия ст. 8 № 400-ФЗ, местность, приравненная к районам Крайнего Севера.
Из материалов выплатного дела следует, что истец с заявлением о произведения перерасчета спорного периода времени к ответчику не обращался, что подтверждено Шепляковым П.Г. в судебном заседании.
Из ответа на запрос РБУ Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия» от 20 апреля 206 года следует, что в приказах по личному составу за 1988 – 1992 года сведений о приеме на работу, о переводе на другую работу, о направлении в командировки Шеплякова П.Г. нет. Трудовые договоры за указанный период времени, расчетные ведомости работников участка № 4 за 1992 год на хранение в архив не поступали, поэтому предоставить запрашиваемую информацию в полном объеме не представляется возможным.
В соответствии с представленными в дело расчетными ведомостями по заработной плате работников участка № 4 за 1988-1991 годы в Петрозаводском арендно-государственном предприятии СО «Сантехмонтаж», с 23 января 1990 года – Арендном предприятии «Сантехмонтаж» истец получал заработную плату в период времени 1988-1989 годов с районной надбавкой в размере 1,2.
Вместе с тем Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года № 379/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников организаций и предприятий гидрометеорологической службы" для Карельской АССР – промышленных районов: Беломорский, Кемский, Пудожский и Сегежский, установлен единый районный коэффициент к заработной плате в размере 1,20.
В последующем районный коэффициент изменен Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 года № 155 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" и в Беломорском районе составлял 1,4, в Сегежском районе – 1,3, начиная с 25 февраля 1994 года, что за пределами заявленного истцом периода.
Начиная с 1990 года к заработной плате Шеплякова П.Г. установлен районный коэффициент и процентная надбавка, в том числе оплачивался проезд, без указания периодов выезда и их направления.
Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2 утверждена Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, в соответствии с положениями п. 16 которой следует, что процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка, но не выше 200 рублей в месяц (вводится с 1 июля 1991 г.).
В соответствии Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных
- к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029" районы Республики Карелия отнесены к районам Крайнего Севера с 20 декабря 1993 года Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский (введено Указом Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2226) город: с 22 марта 1994 года Костомукша (в ред. Указа Президента РФ от 22 марта 1994 года № 577),
- к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 1 января 1992 года районы Муезерский, Сегежский (введено Постановлением Правительства РФ от 28 января 1992 года № 47).
Указом Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" постановлено отнести к районам Крайнего Севера территории Беломорского, Калевальского, Кемского и Лоухского районов Республики Карелия.
В связи с чем суд приходит к выводу, что оплата районного коэффициента и процентной надбавки Шеплякову П.Г. в спорный период времени факт выполнения трудовых обязанностей в районе Крайнего Севера, а именно – Беломорском районе Карельской АССР, не подтверждает.
В ответ на запрос суда МКУ Петрозаводского городского округа «Муниципальный архив города Петрозаводска» от 15 апреля 2026 года сообщило, что документы Петрозаводского монтажного управления треста «Центросантехмонттаж» на хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить запрашиваемую информацию не представляется возможным.
Из ответа на запрос ООО «Сегежстрой» от 5 июня 2026 года следует, что общество не имеет возможности исполнить запрос по причине того, что располагает данными архива с 1993 года.
По сообщению МБУ «Сегежская централизованная библиотечная система» от 20 июля 2026 года предоставить сведения о заключении ООО «Сегежстрой» (ранее – Трест «Сегежстрой») с Петрозаводским монтажным управлением треста «Ценросантехмонтаж» договоров подряда на выполнение монтажных работ санитарно-технических систем и оборудования на строительство объектов жилого фонда в г. Беломорске в период с 11 июля 1988 года по 9 марта 1992 года не представляется возможным в связи с тем, что указанные договоры на хранение в архивный отдел не поступали. В документах по личному составу треста «Сегежстрой» в приказах по личному составу, карточках формы Т-2, лицевых счетах за 1988-1991 годы Шепляков П.Г. не значится, поэтому подтвердить необходимую информацию не представляется возможным.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что достоверных и допустимых доказательств постоянной и стабильной работы Шеплякова П.Г. в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня истцом в материалы дела не представлено.
При таком положении, у истца отсутствует право на включение спорного периода времени в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также на перерасчет размера пенсии, исходя из фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной для лиц, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Вопреки доводам истца, сам по себе непродолжительный период работы в период командировки на территории, расположенной в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку в таком порядке исчисляется стаж для назначения пенсии в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Иное противоречит смыслу, заложенному законодателем, установившем особый механизм повышения уровня пенсионного обеспечения именно для лиц, чья работа действительно протекала в тяжелых климатических условиях и носила постоянный и стабильный характер.
При этом суд принимает во внимание, что по сведениям ОСФР по Республике Карелия в настоящее время истцу назначена повышенная фиксированная выплата в размере 2 875 руб. 41 коп.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Шеплякова П.Г к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия о перерасчете базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Скрипко
Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 7 августа 2026 года.