РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июня 2026 г. п. Яшкуль
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Лиджиева С.В., при секретаре судебного заседания Менкнасуновой Ц.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-187/2026 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» об установлении административного надзора в отношении Шевякова Валерия Ивановича, установил:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» (далее – ФКУ «ИК-2 УФСИН по Республике Калмыкия», Учреждение) обратилось в суд с указанным административным иском.
В обоснование заявленных требований ФКУ «ИК-2 УФСИН по Республике Калмыкия» указало, что Шевяков В.И. отбывает наказание в виде лишения свободы в данном исправительном учреждении на основании приговора Лутугинского районного суда Луганской Народной Республики от 2 июля 2024 г. Указанным приговором он осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 июня 2025 г. переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима. Шевяков В.И. 22 августа 2026 г. подлежит освобождению из ФКУ «ИК-2 УФСИН по Республике Калмыкия» по отбытию срока наказания.
Преступление, за которое Шевяков В.И. отбывает наказание, совершено при особо опасном рецидиве преступлений. Данное обстоятельство является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора. Осужденный Шевяков В.И. является гражданином Украины, до осуждения проживал в Донецкой Народной Республике.
В связи с этим Учреждение просит установить в отношении Шевякова В.И. административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца Боваев С.П. поддержал административные исковые требования.
Административный ответчик Шевяков В.И. в судебном заседании исковые требования не признал.
Прокурор Бовальдинов М.А. возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Выслушав стороны и прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела и личного дела осужденного, Шевяков В.И. ранее судим:
- приговором Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка ДНР от 22 сентября 2015 г. по п. «а» ч. 2 ст. 164, п. «б» ч. 2 ст. 164 УК ДНР к штрафу в размере 40000 руб.;
- приговором Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка ДНР от 21 января 2016 г. по п. «в» ч. 2 ст. 164, п. «а» ч. 3 ст. 164, 68, 69, 70 УК ДНР к 2 годам 2 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 40000 руб.; 30 марта 2017 г. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 23 дня;
- приговором Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка ДНР от 13 февраля 2018 г. по п. «а» ч. 3 ст. 164, 69, 70 УК ДНР к 2 годам 3 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 40000 руб.; 23 января 2020 г. освобожден по отбытию срока наказания;
- приговором Амвросиевского районного суда ДНР от 10 марта 2021 г. по ч. 1 ст. 164, ч. 2 ст. 68, 73 УК ДНР к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год;
- приговором Амвросиевского районного суда ДНР от 25 июля 2022 г. по п. «а» ч. 3 ст. 164, п. «б» ч. 2 ст. 164, 68, ч. 6 ст. 74, 69 УК ДНР к 4 годам лишения свободы; 9 ноября 2022 г. освобожден на основании Указа Главы ДНР от 29 сентября 2022 г. № 912 «О некоторых вопросах мобилизации отдельных граждан».
Приговором Лутугинского районного суда Луганской Народной Республики от 2 июля 2024 г. Шевяков В.И. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 июня 2025 г. Шевяков В.И. переведен на неотбытый срок наказания из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима.
Обстоятельством, отягчающим наказание Шевякову В.И., признан особо опасный рецидив преступлений.
Шевяков В.И. отбывает назначенное ему наказание в ФКУ «ИК-2 УФСИН по Республике Калмыкия». Срок назначенного ему приговором суда наказания исчисляется с 18 июля 2024 г.
22 августа 2026 г. Шевяков В.И. подлежит освобождению в связи с отбытием срока наказания.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Поскольку Шевяков В.И. осужден за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в отношении него обязательно подлежит установлению административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 25.10 названного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Решением начальника УФСИН России по Республике Калмыкия Альсултанова И.М. № 1-нв от 27 января 2026 г. «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» осужденный Шевяков В.И. обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
17 марта 2026 г. ФСИН России издано распоряжение № 1959-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации осужденного Шевякова В.И. признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Шевяков В.И. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Поскольку судом установлено, что гражданин Шевяков В.И. после освобождения из исправительной колонии не имеет законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, он обязан выехать за пределы Российской Федерации и не въезжать обратно в течение 8 лет после отбытия наказания, то есть до момента погашения судимости. По указанным причинам применение к иностранному гражданину Шевякову В.И. административного надзора нецелесообразно, поскольку принятое решение не будет исполнимо, что противоречит требования статьи 16 КАС РФ.
При указанных условиях административный иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» об установлении административного надзора в отношении Шевякова Валерия Ивановича отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья С.В. Лиджиев