РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года город Питкяранта
Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:
Председательствующего судьи Рыжих М.Б., при секретаре Барановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Питкярантского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Юсуповой Людмиле Петровне о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, установил:
прокурор Питкярантского района (далее также по тексту прокурор) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также по тексту Министерство, арендодатель), а также Юсуповой Л.П. (далее также по тексту арендатор), мотивируя требования тем, что прокуратурой района по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками с кадастровым номером №, общей площадью 25 000 кв.м. (2,5 га) и с кадастровым номером №, общей площадью 13 266 кв.м. (1,3266 га). В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) земельные участки с кадастровыми номерами № и № образованы из земель, государственная собственность на которые не разграничена, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования «сенокошение», расположены по адресу: <адрес>, в территориальной зоне «СХ. Зона, предназначенная для ведения сельского хозяйства». 15.02.2024 и 16.02.2024 между Министерством и Юсуповой Л.П. без проведения торгов заключены договоры аренды № и № в отношении указанных земельных участков сроком на 3 года для сенокошения, годовая арендная плата составляет 250 руб. 50 коп. и 132 руб. 93 коп. соответственно. Прокурор полагает, что предоставленные Министерством Юсуповой Л.П. земельные участки в аренду без проведения торгов превышают нормативно установленную площадь земель, которые могут быть предоставлены гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ). Данные земельные участки подлежали предоставлению в аренду только на основании п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, то есть на торгах, проводимых в форме аукциона. Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на то, что настоящее исковое заявление направлено на защиту публичного интереса, заключающегося в недопущении обхода закона при распоряжении земельными участками, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор с учетом уточненных исковых требований просит признать недействительными (ничтожными) договоры аренды земельного участка от 15.02.2024 № и от 16.02.2024 №, заключенные в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № между Министерством и Юсуповой Л.П.; признать отсутствующим право аренды Юсуповой Л.П. на указанные земельные участки, исключить сведения о правах Юсуповой Л.П. на указанные земельные участки из ЕГРН; обязать Юсупову Л.П. возвратить Министерству земельные участки с кадастровыми номерами № и № по акту приема-передачи.
Прокурор Питкярантского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству, Юсуповой Л.П. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, мотивируя требования тем, что прокуратурой района по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 50 000 кв.м. (5 га). В соответствии с ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования для сенокошения, расположен по адресу: <адрес>, в территориальной зоне «СХ. Зона, предназначенная для ведения сельского хозяйства». 24.04.2023 между Министерством и Юсуповой Л.П. без проведения торгов заключен договор аренды № указанного земельного участка сроком на 3 года для сенокошения, годовая арендная плата составляет 339 руб. Прокурор полагает, что предоставленный Министерством Юсуповой Л.П. указанный земельный участок в аренду без проведения торгов превышает нормативно установленную площадь земель, которые могут быть предоставлены гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Данный земельный участок подлежал предоставлению в аренду только на основании п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, то есть на торгах, проводимых в форме аукциона. Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на то, что настоящее исковое заявление направлено на защиту публичного интереса, заключающегося в недопущении обхода закона при распоряжении земельными участками, в интересах неопределенного круга лиц прокурор просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды 24.04.2023 № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством и Юсуповой Л.П., признать отсутствующим право аренды Юсуповой Л.П. на указанный земельный участок, исключить сведения о правах Юсуповой Л.П. на указанный земельный участок из ЕГРН, обязать Юсупову Л.П. возвратить Министерству земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.
Прокурор Питкярантского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд также с иском к Министерству, Юсуповой Л.П. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, мотивируя требования тем, что прокуратурой района по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 50 000 кв.м. (5 га). В соответствии с ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования для животноводства, расположен по адресу: <адрес>, в территориальной зоне «СХ. Зона, предназначенная для ведения сельского хозяйства». 18.04.2023 между Министерством и Юсуповой Л.П. без проведения торгов заключен договор аренды № указанного земельного участка сроком на 3 года, годовая арендная плата составляет 339 руб. Прокурор полагает, что предоставленный Министерством Юсуповой Л.П. земельный участок в аренду без проведения торгов превышает нормативно установленную площадь земель, которые могут быть предоставлены гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Данный земельный участок подлежал предоставлению в аренду только на основании п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, то есть на торгах, проводимых в форме аукциона. Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на то, что настоящее исковое заявление направлено на защиту публичного интереса, заключающегося в недопущении обхода закона при распоряжении земельными участками, в интересах неопределенного круга лиц прокурор просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды 18.04.2023 № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством и Юсуповой Л.П., признать отсутствующим право аренды Юсуповой Л.П. на указанный земельный участок, исключить сведения о правах Юсуповой Л.П. на указанный земельный участок из ЕГРН, обязать Юсупову Л.П. возвратить Министерству земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.
Определениями суда от 03.03.2026 и от 24.03.2026 гражданские дела по вышеуказанным исковым заявлениям объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В ходе судебного разбирательства к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, администрация Питкярантского муниципального округа, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», Юсупов В.С.
В судебном заседании помощник прокурора Никифоров Н.Л. поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Юсупова Л.П. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, принимая участие в судебном заседании ранее, пояснила, что занимается ведением животноводства на протяжении длительного времени, обеспечивает снабжение населения молоком и мясом, статусом индивидуального предпринимателя не обладает, главой или членом крестьянского фермерского хозяйства не является, все земельные участки, находящиеся в аренде, надлежащим образом обрабатываются, кто-либо интереса к земельным участкам не проявляет. Земельным участком с кадастровым номером № фактически владеет на праве аренды с 2010 года, данный земельный участок был предоставлен изначально в аренду администрацией Питкярантского муниципального района, договор аренды указанного земельного участка не расторгался, в Министерство для заключения нового договора аренды в отношении указанного земельного участка Юсупова Л.П. обратилась ошибочно, не зная правовых норм о возобновлении действия договора аренды на неопределенный срок после истечения срока, на который такой договор первоначально был заключен.
Третье лицо Юсупов В.С., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, администрации Питкярантского муниципального округа, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.
На основании положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1).
Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В силу положений ст. 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия № 390-П от 02.11.2017, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия, в том числе без проведения торгов.
В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.
В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Федеральный закон № 74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (п. 1 ст. 1).
Статьей 5 Федерального закона № 74-ФЗ предусмотрено, что фермерское хозяйство считается созданным со дня внесения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о государственной регистрации фермерского хозяйства - юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц либо сведений о том, что индивидуальный предприниматель является главой фермерского хозяйства без образования юридического лица, в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п. 1 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Системное правовое регулирование общих положений земельного законодательства и специальных законов позволяет сделать вывод, что граждане для собственных нужд вправе использовать земли сельскохозяйственного назначения в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для подсобного хозяйства, либо садоводства (огородничества) с учетом различного порядка предоставления земель сельскохозяйственного назначения, а также их площади.
По общему правилу п. 1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Согласно подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.
Положениями пунктов 4 и 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законом Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее - Законом Республики Карелия №788-ЗРК) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 гектара.
Законом Республики Карелия от 20.12.2011 №1574-ЗРК «О внесении изменения в ст.1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», в ст. 1 Закона Республики Карелия №788-ЗРК внесены изменения: заменены слова «5,0 гектара» словами «2,5 гектара».
Законом Республики Карелия от 23.09.2022 №2742-ЗРК «О внесении изменения в ст. 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», вступившим в силу с 01.01.2023, в ст. 1 Закона Республики Карелия №788-ЗРК внесены изменения: заменены слова «2,5 гектара» словами «1 гектара».
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения п. 5 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.
Таким образом, с учетом сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, положений Федерального закона от 07.07.2002 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», действующее законодательство предусматривает в определенных случаях возможность установления ограничений площади земельного участка, предоставленного гражданину.
По мнению суда, данные ограничения, в том числе распространяются на случаи предоставления земельных участков для сенокошения, огородничества, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных в порядке подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.
Однако данная норма является общей нормой и распространяется на правоотношения в части предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду индивидуальным предпринимателям либо крестьянским фермерским хозяйствам, но не гражданам для занятия личным подсобным хозяйством, в отношении которых действует специальная норма - п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 26.05.2010 № Юсуповой Л.П. был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50 000 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании указанного распоряжения между администрацией Питкярантского муниципального района и Юсуповой Л.П. был заключен договор аренды земельного участка № от 26.05.2010, в соответствии с которым Юсуповой Л.П. в аренду предоставлен упомянутый земельный участок в целях сенокошения. Размер арендной платы за год составил 523 руб. 55 коп. Срок действия договора определен с 26.05.2010 по 26.05.2020.
На основании акта приема-передачи от 26.05.2010 администрация Питкярантского муниципального района передала, а Юсупова Л.П. приняла земельный участок с кадастровым номером №.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 24.01.2011 № произведена государственная регистрация права аренды Юсуповой Л.П. на земельный участок с кадастровым номером №.
До предоставления в аренду указанного земельного участка Юсупова Л.П. обеспечила проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в кадастровом квартале № <адрес>, по результатам которых был составлен межевой план земельного участка ООО «Геопроект» и земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, в последующем Администрацией был утвержден соответствующий акт выбора земельного участка.
В настоящее время ЕГРН содержит сведения об упомянутом земельном участке, который имеет кадастровый номер №, его площадь составляет 50 000 +/-157 кв.м. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, установленного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>. Земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №. Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования для сенокошения. В отношении данного земельного участка 02.05.2023 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Юсуповой Л.П. на основании договора аренды земельного участка № от 24.04.2023, срок действия с 24.04.2023 на 3 года.
Как подтверждается материалами дела, 24.04.2023 между Министерством (арендодатель) и Юсуповой Л.П. (арендатор) без проведения торгов на основании подп. 19 п. ст. 39.6 ЗК РФ заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50 000 кв.м. для сенокошения.
При этом, как следует из п. 1.3 договора аренды, данный земельный участок на момент подписания договора находился во владении арендатора на основании договора аренды от 26.05.2010 №, в связи с чем обязанность арендодателя по передаче земельного участка считалась исполненной в момент совершения сделки.
Указанный договор заключен на три года со дня подписания договора (п. 2.1). Арендная плата за земельный участок составила 339 руб.
Вышеупомянутый договор аренды от 24.04.2023 прокурор полагает ничтожным, поскольку на дату возникновения правоотношений между сторонами, связанных с предоставлением земельного участка в аренду под сенокошение, уже действовали нормы Закона Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК с учетом изменений, внесенных Законом Республики Карелия от 23.09.2022 №2742-ЗРК о максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в размере 1 гектар, а потому данный земельный участок, площадью 50 000 кв.м. не мог быть предоставлен в аренду Юсуповой Л.П. без проведения торгов.
Согласно положениям п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Статьей 167 ГК РФ регламентировано, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Как указано в п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной также является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).
Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.
Положениями ст. 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Одним из таких оснований является обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; (п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ).
Превышение площади испрашиваемого земельного участка установленным предельным размерам является основанием для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.
Согласно положениям ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу положений п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ).
Положения п. 2 ст. 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 01.03.2025 не требовалось проведения торгов (п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020).
Как установлено судом, изначально земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен Юсуповой Л.П. без проведения торгов для сенокошения на основании договора аренды от 26.05.2010 №, заключенного с администрацией Питкярантского муниципального района на срок с 26.05.2010 по 26.05.2020.
По истечении срока действия данного договора аренды Юсупова Л.П. продолжила владение и пользование данным земельным участком, каких-либо возражений со стороны арендатора (администрации Питкярантского муниципального округа) не поступало.
Кроме того, согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Карелия, представленным по запросу суда, по состоянию на 24.04.2023 (дата совершения оспариваемой сделки аренды) в ЕГРН запись об аренде в пользу Юсуповой Л.П. в отношении земельного участка с кадастровым номером № была актуальной. Данной записи только 02.05.2023 (дата регистрации права аренды на основании оспариваемого договора аренды № от 24.04.2023) был присвоен статус архивной записи.
Таким образом, поскольку договор аренды от 26.05.2010 № в отношении земельного участка с кадастровым номером № был заключен без проведения торгов до 01.03.2015, а после истечения срока его действия Юсупова Л.П. продолжила фактическое пользование данным земельным участком, при этом администрация Питкярантского муниципального округа (арендодатель) не заявляла каких-либо возражений и не требовала освобождения участка, договор в силу положений п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Как следует из сведений, представленных Министерством по запросу суда, им принято решение считать расторгнутым договор аренды от 26.05.2010 № в связи с тем, что полномочия по распоряжению земельными участками, в том числе обремененными правами аренды по договорам аренды, заключенным органами местного самоуправления, переданы Министерству в соответствии с Законом Республики Карелия от 25.12.2015 №1980-ЗРК.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действовавшим до 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно действующему в настоящее время п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с п. 4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Законом Республики Карелия от 25.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия наделены с 01.01.2016 полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу положений ст. 10.1 ЗК РФ п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия №390-П от 02.11.2017, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.
Между тем, полномочия по распоряжению земельными участками, обремененными правами аренды по договорам аренды, заключенным органами местного самоуправления до перераспределения полномочий в соответствии с Законом Республики Карелия №1980-ЗРК вопреки позиции Министерства остались не разграниченными, а потому в силу закона право распоряжения такими земельными участками предоставлено органам местного самоуправления муниципальных районов.
Указанная правовая позиция нашла свое закрепление и в правоприменительной практике (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.07.2024 №88-15391/2024 (УИД 10RS0011-01-2023-007231-92, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.09.2023 № 88-17901/2023 по делу № 2-5661/2022 (УИД 10RS0011-01-2022-010115-57).
В силу ч. 5 ст.2 Закона Республики Карелия от 28.04.2023 № 2837-ЗРК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Питкярантского муниципального района, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», органы местного самоуправления Питкярантского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Питкярантского муниципального района и преобразованных в соответствии с ч. 1 настоящей статьи муниципальных образований.
Таким образом, администрация Питкярантского муниципального округа является правопреемником администрации Питкярантского муниципального района, следовательно, в настоящее время она сохраняет права распоряжения земельными участками, обремененными правами аренды по договорам аренды, заключенным органом местного самоуправления до перераспределения полномочий в соответствии с Законом Республики Карелия № 1980-ЗРК.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что Министерство не обладало полномочиями по предоставлению Юсуповой Л.П. земельного участка № в аренду на основании договора аренды от 24.04.2023 №, поскольку ранее заключенный между администрацией Питкярантского муниципального района и Юсуповой Л.П. договор аренды от 26.05.2010 № в отношении спорного земельного участка являлся на дату совершения оспариваемой сделки возобновленным на неопределенный срок. Полномочиями по принятию решения о расторжении указанного договора Министерство в силу вышеизложенного нормативного регулирования не обладает.
В связи с тем, что администрация Питкярантского муниципального округа не совершала каких-либо действий, направленных на отказ от договора аренды, а Юсупова Л.П. продолжила владеть и пользоваться спорным земельным участком, то Министерство при таких обстоятельствах в отсутствие полномочий фактически распорядилось земельным участком, обремененным правом аренды по договору аренды, заключенным органом местного самоуправления до перераспределения полномочий в соответствии с Законом Республики Карелия № 1980-ЗРК, то есть оспариваемая сделка заключена Министерством с превышением полномочий (ultra vires), что свидетельствует о ничтожности договора аренды земельного участка от 24.04.2023 № на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ.
Тот факт, что Юсупова Л.П. сама обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка не свидетельствует о прекращении договора аренды земельного участка от 26.05.2010 №, заключенного с администрацией Питкярантского муниципального района, поскольку в порядке положений ст. 610 ГК РФ она не отказывалась от договора аренды. При этом Юсупова Л.П., будучи гражданином, не обладает специальными познаниями в сфере разграничения полномочий по распоряжению земельными участками между органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления, а потому она вправе была рассчитывать на принятие органом публичной власти легитимного решения по ее обращению.
Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Закон Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК на дату заключения договора аренды от 26.05.2010 № в отношении земельного участка с кадастровым номером № устанавливал, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 гектара.
Указанные ограничения по площади при предоставлении Юсуповой Л.П. спорного земельного участка по договору аренды от 26.05.2010 № нарушены не были.
Поскольку земельное законодательство не содержит специальных положений о действии норм земельного законодательства во времени, то на регулируемые правоотношения распространяется общий принцип права, согласно которому придание обратной силы закону может иметь место только в исключительных случаях и только в силу прямого указания закона. Данный принцип реализован в п.1 ст. 4 ГК РФ, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
На необходимость применения общего принципа действия правовых норм во времени неоднократно указывает Конституционный Суд Российской Федерации: нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство) (решение от 01.1993 № 81-р; определения от 25.01.2007 №37-0-0, от 15.04.2008 №262-0-0, от 20.11.2008 № 745-0-0, от 16.07.2009 № 691-0-0, от 23.04.2015 № 821-0, постановление от 15.02.2016 № 3-П).
Поскольку последующие изменения, внесенные в Закон Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК, не имеют обратной силы, то суд приходит к выводу, что Юсупова Л.П. вправе осуществлять владение и пользование земельным участком с кадастровым номером №, площадью 50 000 кв.м. на основании возобновленного на неопределенный срок договора аренды от 26.05.2010 №.
Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, суд полагает требования прокурора о признании договора аренды земельного участка №11-м/05 от 24.04.2023, заключенного между Министерством и Юсуповой Л.П., недействительным (ничтожным) подлежащими удовлетворению по вышеизложенному основанию.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Поскольку договор аренды от 24.04.2023 № признан судом ничтожным, то в качестве применения последствий ничтожной сделки суд полагает необходимым исключить из ЕГРН сведения о зарегистрированном на основании данного договора праве аренды Юсуповой Л.П.
Оснований для признания отсутствующим права аренды Юсуповой Л.П. на земельный участок с кадастровым номером №, а также для возложения на Юсупову Л.П. обязанности передать земельный участок по акту приема-передачи Министерству суд не усматривает, поскольку установлено, что она осуществляет фактическое владение и пользование данным земельным участком на основании возобновленного на неопределенный срок договора аренды от 26.05.2010 №.
При этом согласно разъяснениями, данным в п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 № 59 договор аренды, возобновленный на неопределенный срок, в государственной регистрации не нуждается.
Поскольку установлено, что с 26.05.2010 по настоящее время Юсупова Л.П. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50 000 кв.м., то указанное подлежит учету при разрешении остальных исковых требований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.01.2021 между Министерством и Юсуповой Л.П. без проведения торгов был заключен договор аренды земельного участка №02-м/05, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование был передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13 266 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для сенокошение». Указанный договор аренды заключен сроком на три года. Размер годовой арендной платы составил 89 руб. 94 коп.
По акту приема-передачи от 15.01.2021 указанный земельный участок передан Юсуповой Л.П.
15.01.2021 между Министерством и Юсуповой Л.П. без проведения торгов был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование был передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для сенокошение». Указанный договор аренды заключен сроком на три года. Размер годовой арендной платы составил 169 руб. 50 коп.
По акту приема-передачи от 15.01.2021 указанный земельный участок передан Юсуповой Л.П.
В последующем, до истечения срока действия указанных договоров аренды земельного участка Юсупова Л.П. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении без проведения торгов вышеуказанных земельных участков с кадастровым номером №, общей площадью 25 000 кв.м. (2,5 га) и с кадастровым номером №, общей площадью 13 266 кв.м. (1,3266 га).
15.02.2024 и 16.02.2024 между Министерством и Юсуповой Л.П. без проведения торгов заключены договоры аренды земельных участок № и №, в соответствии с которыми арендатору во временное владение и пользование переданы земельные участки с кадастровыми номерами № и № сроком на три года. Размер арендной платы составил соответственно 250 руб. 50 коп и 132 руб. 93 коп. в год.
В настоящее время ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 13 266 +/-40 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеющего вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производств (для сенокошения). В отметке «Ограничение и обременение объекта недвижимости» указана аренда в пользу Юсуповой Л.П., основанием государственной регистрации послужил договор аренды земельного участка № от 15.02.2024, дата государственной регистрации 16.02.2024, номер государственной регистрации: <адрес>. Срок, на который установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости, указан с 15.02.2024 на 3 года.
В ЕГРН также содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 25 000 +/-111 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеющего вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производств (для сенокошения). В отметке «Ограничение и обременение объекта недвижимости» указана аренда в пользу Юсуповой Л.П., основанием государственной регистрации послужил договор аренды земельного участка № от 16.02.2024, дата государственной регистрации 16.02.2024, номер государственной регистрации: №. Срок, на который установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости, указан с 16.02.2024 на 3 года.
В настоящее время в ЕГРН содержатся также сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 50 000 +/-78 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>. Указанный земельный относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования – животноводство. В отношении указанного земельного участка 26.04.2023 зарегистрировано ограничение в виде аренды в пользу Юсуповой Л.П. на основании договора аренды земельного участка от 18.04.2023 №, срок действия ограничения определено с 18.04.2023 на 3 года.
В соответствии с договором аренды земельного участка № от 18.04.2023, заключенным между Министерством и Юсуповой Л.В. без проведения торгов, арендодатель передал, а арендатор принял вышеуказанный земельный участок, который на момент подписания договора находился в фактическом владении арендатора на основании договора аренды № от 03.10.2017. Указанный договор заключен для ведения животноводства сроком на три года с даты подписания договора.
Вышеупомянутые договоры аренды от № от 15.02.2024 (земельный участок с кадастровым номером №) от № от 16.02.2024 (земельный участок с кадастровым номером №), а также № от 18.04.2023 (земельный участок с кадастровым номером №) прокурор полагает ничтожными, поскольку на дату возникновения правоотношений между сторонами, связанных с предоставлением земельных участков в аренду под сенокошение, уже действовали нормы Закона Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК с учетом изменений, внесенных Законом Республики Карелия от 23.09.2022 №2742-ЗРК о максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в размере 1 гектар, а потому вышеупомянутые земельные участки с кадастровым номером, каждый из которых превышает 1 гектар, не могли быть предоставлены в аренду Юсуповой Л.П.
С указанными доводами прокурора суд соглашается.
Поскольку Закон Республики Карелия от 23.09.2022 №2742-ЗРК, которым внесены изменения в ст. 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК, вступил в силу с 01.01.2023, то его положениями следовало руководствоваться при заключении оспариваемых договоров аренды.
Таким образом, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 13 266 +/-40 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 25 000 +/-111 кв.м., а площадь земельного участка №, составляет 50 000 +/-78 км.в., при этом установлено, что на основании договора аренды от 26.05.2010 №, возобновленного на неопределенного срок, Юсупова Л.П. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50 000 +/-157 кв.м, то земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № не могли были быть предоставлены Юсуповой Л.П. без проведения торгов, в связи с превышением максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство.
Суд обращает внимание на то, что формулировки, используемые как в Федеральном законе от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», так и в Законе Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК свидетельствуют об ограничении максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Из смысла данной нормы следует, что закон связывает эти ограничения не с видом разрешенного использования, а с субъектом, использующим землю для ведения личного подсобного хозяйства, то есть понятие личного подсобного хозяйства использовано не как вид разрешенного использования земельного участка, а как форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п. 1 ст. 2 Федеральном законе от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). При этом следует учитывать, что в данном случае спорные земельные участки приобретались арендатором в целях сенокошения и животноводства, а не в иных целях, не связанных с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.
Кроме того, материалами дела не подтверждается, что на момент заключения спорных договоров аренды Юсупова Л.П. являлась индивидуальным предпринимателем, главой или членом крестьянского фермерского хозяйства, осуществляющим производство и переработку сельскохозяйственной продукции.
При таких обстоятельствах нарушение установленного земельным законодательством порядка заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является основанием для признания такого договора недействительным (ничтожной сделкой) на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ, поскольку в результате незаконного предоставления такого земельного участка нарушается право неограниченного круга лиц на его получение в установленном земельным законодательством порядке.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые договоры аренды от № от 15.02.2024, № от 16.02.2024, а также № от 18.04.2023 заключены с нарушением приведенных выше требований и ограничений закона, в нарушение прав неопределенного круга, а потому заявленные прокурором требования о признании их недействительным (ничтожными) подлежат удовлетворению.
При этом истечение срока действия договора аренды № от 18.04.2023 на дату разрешения настоящего спора не препятствует признанию данного договора недействительном, поскольку указанное само по себе не устраняет ничтожность сделки, заключенной с нарушением закона, кроме того ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения (абз. 1 п. 1 ст. 167 ГПК РФ).
В силу п.2 ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст.25, ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.
Следовательно, регистрация договора аренды земельного участка является регистрацией обременения недвижимого имущества (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (в настоящее время - ЕГРН).
В пункте 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п. 2 ст.167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, в связи с признанием недействительным договора аренды земельного участка № от 16.02.2024 в порядке применения последствий его недействительности согласно вышеизложенному нормативному регулированию имеется необходимость применить следующие последствия ничтожной сделки: признать отсутствующим право аренды Юсуповой Л.П. на земельный участок с кадастровым номером №, исключить сведения о праве аренды Юсуповой Л.П. на указанный земельный участок из ЕГРН, а также возложить на Юсупову Л.П. обязанность возвратить Министерству по акту-приему передачи полученный в аренду земельный участок. По мнению суда, 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения данных действий.
В связи с признанием недействительным договора аренды земельного участка № от 15.02.2024 в порядке применения последствий его недействительности согласно вышеизложенному нормативному регулированию имеется необходимость применить следующие последствия ничтожной сделки: признать отсутствующим право аренды Юсуповой Л.П. на земельный участок с кадастровым номером №, исключить сведения о праве аренды Юсуповой Л.П. на указанный земельный участок из ЕГРН, а также возложить на Юсупову Л.П. обязанность возвратить Министерству по акту-приему передачи полученный в аренду земельный участок. По мнению суда, 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения данных действий.
В связи с признанием недействительным договора аренды земельного участка № от 18.04.2023 в порядке применения последствий его недействительности согласно вышеизложенному нормативному регулированию имеется необходимость применить следующие последствия ничтожной сделки: признать отсутствующим право аренды Юсуповой Л.П. на земельный участок с кадастровым номером №58, исключить сведения о праве аренды Юсуповой Л.П. на указанный земельный участок из ЕГРН, а также возложить на Юсупову Л.П. обязанность возвратить Министерству по акту-приему передачи полученный в аренду земельный участок. По мнению суда, 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения данных действий.
Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» при удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, ч. 4 ст. 96 АПК РФ, ч. 3 ст. 89 КАС РФ). Вместе с тем, исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению.
Определением Питкярантского городского суда Республики Карелия от 02.12.2025, вынесенным по гражданскому делу №, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия объявлен запрет совершать регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.
Определением Питкярантского городского суда Республики Карелия от 02.02.2026, вынесенным по гражданскому делу №, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия объявлен запрет совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Определением Питкярантского городского суда Республики Карелия от 12.03.2026, вынесенным по гражданскому делу №, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия объявлен запрет совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
В целях исполнения настоящего решения суда следует сохранить обеспечительные меры, принятые вышеуказанными определениями до вступления в законную силу настоящего решения суда и отменить после вступления его в законную силу с одновременным исполнением решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
По смыслу приведенной нормы государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу положений подп.1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая результаты разрешения настоящего гражданского дела, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Юсуповой Л.П. в бюджет Питкярантского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 500 руб. (9 000 руб. / 2), имея в виду, что Министерство от уплаты государственной пошлины освобождено.
С Министерства государственная пошлина не подлежит взысканию, поскольку орган государственный власти субъекта освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 103, 194-198, 206 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление удовлетворить частично.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № 24.04.2023 земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН №) и Юсуповой Людмилой Петровной (<данные изъяты>).
Применить последствия недействительности сделки.
В порядке применения последствий недействительности сделки исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве аренды Юсуповой Людмилы Петровны (<данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 50 000 +/- 157 кв.м., зарегистрированном на основании договора аренды земельного участка № от 24.04.2023.
В удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права аренды Юсуповой Людмилы Петровны на земельный участок с кадастровым номером №, а также возложении на нее обязанности возвратить указанный земельный участок Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по акту приема-передачи отказать.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № от 16.02.2024 земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Юсуповой Людмилой Петровной (<данные изъяты>).
Применить последствия недействительности сделки.
В порядке применения последствий недействительности сделки:
обязать Юсупову Людмилу Петровну (<данные изъяты>) возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН №) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу;
признать отсутствующим право аренды Юсуповой Людмилы Петровны (<данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым номером №;
исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве аренды Юсуповой Людмилы Петровны (<данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированном на основании договора аренды земельного участка № от 16.02.2024.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № от 15.02.2024 земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Юсуповой Людмилой Петровной (<данные изъяты>).
Применить последствия недействительности сделки.
В порядке применения последствий недействительности сделки:
обязать Юсупову Людмилу Петровну (<данные изъяты>) возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН №) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу;
признать отсутствующим право аренды Юсуповой Людмилы Петровны (<данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым номером №;
исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве аренды Юсуповой Людмилы Петровны (<данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированном на основании договора аренды земельного участка № от 15.02.2024.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № от 18.04.2023 земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Юсуповой Людмилой Петровной (<данные изъяты>).
Применить последствия недействительности сделки.
В порядке применения последствий недействительности сделки:
обязать Юсупову Людмилу Петровну (<данные изъяты>) возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН №) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу;
признать отсутствующим право аренды Юсуповой Людмилы Петровны (<данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым номером №;
исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве аренды Юсуповой Людмилы Петровны (<данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированном на основании договора аренды земельного участка № от 18.04.2023.
Взыскать с Юсуповой Людмилы Петровны (<данные изъяты>) в доход бюджета Питкярантского муниципального округа государственную пошлину в размере 4 500 руб.
Обеспечительные меры, наложенные определениями Питкярантского городского суда Республики Карелия от 02.12.2025, 02.02.2026, 12.03.2026 о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия совершать регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего решения суда и подлежат отмене после вступления его в законную силу с одновременным исполнением решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Б. Рыжих
Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 27.04.2026.
Питкярантский городской суд Республики Карелия10RS0012-01-2025-000578-48https://pitkiaransky.kar.sudrf.ru