РЕШЕНИЕ
ИменемРоссийскойФедерации
1 октября 2026 года п. Яшкуль
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Шовгурова С.В., при секретаре Кужековой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и возложении обязанности по их устранению, установил:
Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть автомобильной дороги - подъезд от автомобильной дороги «Яшкуль - Комсомольский - Артезиан» к п. Цаган-Усн имеет асфальтное покрытие с многочисленными дефектами в виде выбоин. По данному факту прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия в адрес главы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, однако меры по устранению дефектов дорожного покрытия не приняты. Не осуществление администрацией Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия мер по содержанию автомобильной дороги в соответствии с требованиями технических регламентов не обеспечивает сохранность автомобильной дороги, не отвечает соблюдению интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В связи с этим прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем устранения дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин на указанной автомобильной дороге, а также обязать администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем устранения дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин на указанной автомобильной дороге.
В судебном заседании помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Самхаев А.Д. поддержал административные исковые требования.
Представитель административного ответчика - администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание. На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со ст. 3, 6 и 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги является разновидностью дорожной деятельности и представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» следует, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть автомобильной дороги - подъезд от автомобильной дороги «Яшкуль - Комсомольский - Артезиан» к п. Цаган-Усн имеет асфальтное покрытие с многочисленными дефектами в виде выбоин.
Наличие указанных нарушений подтверждается представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 30 апреля 2026 года, письменным сообщением главы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия Эдгеева Б.Б. от 30 апреля 2026 года, актом осмотра автомобильной дороги.
Доказательства, свидетельствующие об устранении указанных нарушений, не представлены суду.
Бездействие администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия по устранению указанных нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения.
При таком положении суд полагает необходимым признать данное бездействие незаконным и обязать администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Удовлетворить административные исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Признать незаконным бездействие администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем устранения дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин на автомобильной дороге - подъезд от автомобильной дороги «Яшкуль - Комсомольский - Артезиан» к п. Цаган-Усн.
Обязать администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем устранения дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин на автомобильной дороге - подъезд от автомобильной дороги «Яшкуль - Комсомольский - Артезиан» к п. Цаган-Усн.
Об исполнении решения суда администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия сообщить в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия и прокуратуру Яшкульского района Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров
Мотивированное решение суда изготовлено 12 октября 2026 года.