РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года с. Троицкое
Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Сангаджиев Д.Б., при секретаре Манджиевой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центральному федеральному округу от 20 октября 2025 года № 10677462254047969290 по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центральному федеральному округу (далее по тексту – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 20 октября 2025 года № 10677462254047969290 Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее по тексту ООО «Магистраль», Общество, заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Магистраль» подало жалобу, в которой считает постановление незаконным и необоснованным, в связи с чем просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования названного выше акта. Жалоба мотивирована тем, что закрепленное за транспортным средством бортовое устройство системы «Платон» находилось в рабочем состоянии, баланс расчетной записи системы «Платон» был положительным. Факт того, что бортовое устройство работало исправно и было включено, подтверждается выписками о списании платы. Считает, что неоплата на данном участке дороги произошла по независящим от владельца транспортного средства причинам, а именно из-за воздействия средств радиоэлектронной борьбы (далее по тексту РЭБ), в связи с ситуацией, связанной с СВО. Указывает, что подобные случаи с начала года происходят у всех перевозчиков и о данной проблеме известно Ространснадзору Министерства транспорта РФ, которым была выделена отдельная электронная почта по вопросам обжалования штрафов, что свидетельствует об отсутствии умысла лица на совершение административного правонарушения.
В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Магистраль» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Помимо направления судебных извещений лица, участвующие по делу, также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Целинного районного суда Республики Калмыкия в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, ООО «Магистраль» получило обжалуемое постановление 31 октября 2025 года, в этот же день обратилось с жалобой в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО посредством отдельной горячей линии, однако ответ на данную жалобу получен не был.
17 ноября 2025 года ООО «Магистраль» обратилось в Целинный районный суд Республики Калмыкия с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного срока для ее подачи.
Поскольку срок для подачи жалобы пропущен незначительный, прихожу к выводу о возможности удовлетворения ходатайства и восстановлении ООО «Магистраль» срока на подачу жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
На основании части 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 504 от 14 июня 2013 г. (далее по тексту - Правила).
В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее по тексту - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4 Правил).
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.
В силу п. 106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно постановлению государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254047969290 от 20 октября 2025 года собственник (владелец) транспортного средства, которым является ООО «Магистраль», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Из материалов дела установлено, что 7 октября 2025 г. в 14:09:11 по адресу: 280 км. 472 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий» собственник (владелец) транспортного средства марки «Mercedes-Benz Actros 1844 LS», государственный номер «М445АК 716» (СТС 9976417937), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", и в соответствии с подп. "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тони, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Собственником (владельцем) транспортного средства марки «Mercedes-Benz Actros 1844 LS», государственный регистрационный номер «М445АК 716», является ООО «Магистраль».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Магистраль» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Согласно информации ООО «РТИТС» от 11 декабря 2025 г. № ТФО-25-127531, транспортное средство с государственным регистрационным номером «М445АК 716» в реестре системы взимания платы (далее по тексту - СВП) зарегистрировано с 24.11.2021 14:20:24 за владельцем (собственником) транспортного средства - Обществом с ограниченной ответственностью «Магистраль». За транспортным средством с госномером «М445АК 716» с 29.04.2025 14:52:20 закреплено бортовое устройство № 300926743. Срок службы бортового устройства (далее по тексту – БУ) истекает 09.10.2027 г. Для транспортного средства с госномером «М445АК 716» отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.07.2025 г., расчетная запись № 111062952284. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -160059,40 руб. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 07.10.2025 в 14:09:11 (по московскому времени) транспортное средство с госномером «М445АК 716» осуществляло движение по участку федеральной дороги Р22 «Каспий» (280 км. 472 м.) в нарушение п. 12 (а) Правил Бортовое устройство № 300926743, закрепленное за транспортным средством с госномером «М445АК 716», было выключено (СВП зафиксировано событие - включение бортового устройства после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 28.07.2025 15:48:20 - 08.10.2025 07:21:55 от БУ не поступали, что подтверждается детализацией движения ТС. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с госномером «М445АК 716» не производились. В нарушение п.8 Правил владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 07.10.2025 14:09:11 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент фиксации проезда транспортное средство заявителя двигалось по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в нарушение установленного порядка без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, наименование: Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604121, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/30-09-2025/469257353, поверка действительна до 29.09.2027 года.
Данное деяние ООО «Магистраль» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы представителя ООО «Магистраль» о том, что в момент проезда транспортного средства возникло помеховое воздействие от систем подавления спутниковых систем, вызывающее сбои в работе бортового устройства, которое можно отнести к категории иных подобных причин, указанных в разъяснениях Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении № 14-П от 31 мая 2016 г., не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Многочисленные сбои в работе в системе Глонасс/GPS также не установлены. Доказательств обратного подателем жалобы в материалы дела не представлено.
Остальные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Магистраль» события и состава вмененного административного правонарушения.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254047969290 от 20 октября 2025 года вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и его копия на бумажном носителе в тот же день направлена электронным заказным письмом ООО «Магистраль».
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором № 80409613227273 электронное письмо 20 октября 2025 года принято в отделение почтовой связи, 31 октября 2025 г. прибыло в место вручения, 10 ноября 2025 г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Кроме того, ООО «Магистраль» в своей жалобе указывает о получении данного постановления 31 октября 2025 г.
В связи с чем, доводы ООО «Магистраль» о нарушении ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО норм, предусмотренных ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения.
Административным органом наказание назначено ООО «Магистраль» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и не нарушает принципов справедливости юридической ответственности в соответствии с тяжестью содеянного. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Должностным лицом административного органа не допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом исследованных обстоятельств обжалуемое постановление от 20 октября 2025 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Магистраль» без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» срок на подачу апелляционной жалобы на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центральному федеральному округу от 20 октября 2025 года № 10677462254047969290 по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль».
Постановление Государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 20 октября 2025 года № 10677462254047969290 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись
«Копия верна» судья Д.Б. Сангаджиев