РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года с. Владимиро – Александровское
Приморский край
Партизанский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Коженовской Н.В., при секретаре Нижегородцевой С.В., с участием представителя истца по доверенности Островский М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранов В.В. к администрации Партизанского муниципального округа Приморского края, Холодков М.В. о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир мыс Гранитный. Участок находится примерно в 850 метрах по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Ответчиком администрацией Партизанского муниципального округа Приморского края возле принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка сформирован и предоставлен Холодков М.В. на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 9900 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №. Границы указанного земельного участка находятся в границах водной поверхности озера Песчаное, т.е. за береговой линией водного объекта, что препятствует свободному доступу к водному объекту. В связи с чем просит признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации ограничения (обременения) в виде безвозмездного пользования (ссуды) в отношении земельного участка с кадастровым номером № об обременении земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Истец Баранов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Партизанского муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил возражения на иск, разрешение заявленных требований истца полагал на усмотрение суда.
Ответчик Холодков М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Суд, при указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 119-ФЗ), гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (далее - граждане), на основании их заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданам сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.
В силу ч. 7 ст. 2 Федерального закона № 119-ФЗ предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с указанным Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством.
В рамках реализации ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 119-ФЗ разработана и действует федеральная информационная система «На Дальний Восток» (далее - ФИС «На Дальний Восток»).
Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления Холодков М.В. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках программы «Дальневосточный гектар» о предоставления земельного участка, с учетом полученного согласия заявителя на утверждение иного варианта схемы размещения земельного участка, постановлением администрации Партизанского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения земельного участка площадью 208 кв.м., в кадастровом квартале №.
Администрацией Партизанского муниципального района Приморского края и Холодковым М.В. заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 208 кв.м., имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 9900 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование земельного участка: отсутствует. Территориальная зона: Р1 – зона рекреационной деятельности. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На земельный участок с присвоенным кадастровым номером №, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №№ от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право на Безвозмездное (срочное) пользование, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 14-21).
Обследуемый земельный участок был сформирован с помощью цифрового сервиса - ФИС «На Дальний Восток».
В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.
Ст. 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, а также иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Баранов В.В., ссылается на то, что спорный земельный участок образован с нарушением требований действующего земельного и водного законодательства.
В обоснование заявленных требований истцом представлено заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию спорного земельного участка, согласно выводу которого: на момент выноса в натуру границ земельного участка с присвоенным кадастровым номером № и натурного обследования Точка № с координатами № и точка № с координатами № (нумерация точек соответствует номерам точек, представленным в Выписке Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №№ от ДД.ММ.ГГГГ) находятся в границах водной поверхности озера Песчаное, т.е. за береговой линией водного объекта.
Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В силу положений п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, занятые водными объектами, являются земельными участками общего пользования.
Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 ВК РФ.
Согласно ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
Согласно ч. 4.1 ст. 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».
Согласно п. 14 указанных Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.
Из сообщения территориального отдела водных ресурсов по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что водный объект озеро Песчаное расположен в границах водохозяйственного участка № – реки бассейна Японского моря от северной границы бассейна р. Самарга до восточной границы бассейна р. Партизанская Приморского края, внесен в государственный водный реестр. Код водного объекта №.
Представленная стороной истца схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная кадастровым инженером содержит точные координаты, позволяющие достоверно определить наложение земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу водного объекта.
При рассмотрении дела факт наложения земельного участка с кадастровым номером № на береговую линию нашел свое подтверждение, указанные обстоятельства ответчиками не оспорены.
Учитывая все вышеизложенное, суд считает, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с нарушением требований действующего земельного и водного законодательства, нарушает право истца на беспрепятственное пользование земельным участком с кадастровым номером № и благоприятную окружающую среду.
Следовательно, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Партизанского муниципального округа Приморского края и Холодковым М.В. следует признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации ограничения (обременения) в виде безвозмездного (срочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение суда является основанием для изменения записей в Едином государственном реестре недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Баранов В.В. к администрации Партизанского муниципального округа Приморского края, Холодков М.В. о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным - удовлетворить.
Признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования от 26.04.2023 № 870 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 208 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 9900 метрах от ориентира по направлению на юго- запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации ограничения (обременения) в виде безвозмездного пользования (ссуды) в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 208 кв.м., расположенный по адресу установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 9900 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд Приморского края.
Судья Н.В. Коженовская
Мотивированное решение составлено 22 июня 2026 года.