ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Чичигиной А.А., при секретаре <ФИО>2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> к <ФИО>1 об обязании предоставить доступ для проведения внеплановой выездной проверки, установил:
Служба государственного жилищного и строительного надзора <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к <ФИО>1 с требованиями об обязании обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, должностному лицу Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> с целью проверки факта выполненных (производства) работ по перепланировке и (или) переустройства жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что в Службу государственного жилищного и строительного надзора <адрес> поступило обращение гражданина от <дата> <номер> за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав о фактах нарушения обязательных требований, в части самовольной перепланировки и (или) самовольного переустройства помещения <номер> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра, помещение <номер>, расположенное по адресу: <адрес> является квартирой, имеет назначение: жилое, принадлежит на праве собственности <ФИО>1, <дата> года рождения.
На основании решения Службы от <дата> <номер> в отношении <ФИО>1 назначена внеплановая выездная проверка с целью установления факта самовольной перепланировки и (или) самовольного переустройства жилого помещения. О проведении проверки <ФИО>1 была уведомлена надлежащим образом посредством e-mail переписки.
Специалистами Службы <дата> осуществлен выезд на проверяемый объект, однако проверить на предмет самовольной перепланировки и (или) самовольного переустройства жилого помещения не представилось возможным, в связи с непредставлением доступа в жилое помещение <номер> для проведения проверки.
Представитель истца Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).
Ответчик <ФИО>1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на иск не представила.
В силу статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.
В соответствие со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.68) судебное извещение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (часть 1 статьи 233 ГПК РФ).
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно ч.1 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 16 раздела 4 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) обеспечивать сохранность жилого помещения; в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей; г) нести расходы на содержание принадлежащего собственнику жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения; д) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2017, N 31, ст. 4807), включающую в себя плату за содержание жилого помещения (плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме), взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги. Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;
технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;
согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
На основании ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Пункт 85 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусматривает порядок осуществления доступа в жилое или нежилое помещение потребителя исполнителем, если требуется для проведения проверки:
а) исполнитель, в случаях, установленных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, предусмотренным подпунктом «а» пункта 119 настоящих Правил, извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика к приборам учета;
б) потребитель обязан обеспечить допуск указанных в подпункте «а» настоящего пункта лиц в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить указанным лицам в срок не позднее 2 дней до даты проведения проверки, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило сообщение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки.
Судом установлено, что в Службу государственного жилищного и строительного надзора <адрес> поступило обращение <ФИО>3 от <дата> <номер> за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав о фактах нарушения обязательных требований, в части самовольной перепланировки и (или) самовольного переустройства помещения <номер> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Решением Службы от <дата> <номер> в отношении <ФИО>1 назначена внеплановая выездная проверка с целью установления факта самовольной перепланировки и (или) самовольного переустройства жилого помещения. О проведении проверки <ФИО>1 была уведомлена надлежащим образом посредством e-mail переписки.
На основании указанного обращения Службу государственного жилищного и строительного надзора <адрес> <дата> письмами, направленными посредством почтовой связи (почтовый идентификатор <номер>, <номер>) ответчик была уведомлена о том, что <дата> в 14:00 часов необходимо обеспечить доступ сотрудникам Службы для осмотра квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на предмет проведения незаконных работ по переустройству и перепланировке.
Специалистами Службы <дата> осуществлен выезд на проверяемый объект, однако проверить на предмет самовольной перепланировки и (или) самовольного переустройства жилого помещения не представилось возможным, в связи с непредставлением доступа в жилое помещение <номер> для проведения проверки, что подтверждается протоколом осмотра от <дата> и актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности) <номер> от <дата>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, помещение <номер>, расположенное по адресу: <адрес> является квартирой, имеет назначение: жилое, принадлежит на праве собственности <ФИО>1, <дата> года рождения.
Служба государственного жилищного и строительного надзора <адрес> проводит оценку соответствия жилого помещения, в том числе и квартиры в многоквартирном доме, независимо от формы собственности соответствия (несоответствия) помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, при этом при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения проверяется его фактическое состояние, то есть обследовать с выездом на место.
Составить акты осмотра жилого помещения <номер> в МКД <номер>, принадлежащего на праве собственности ответчику не представилось возможным ввиду того, что <ФИО>1 отказывается в добровольном порядке обеспечить доступ в жилое помещение. О предстоящих осмотрах ответчик была уведомлена надлежащим образом. Однако о причинах отсутствия не сообщила.
Указанные факты свидетельствуют об обстоятельствах, с которыми законодатель связывает возникновение обязанности ответчика по предоставлению допуска специальных служб в жилое помещение с целью недопущения нарушений прав иных жильцов многоквартирного дома.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> к <ФИО>1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения осмотра подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, удовлетворить.
Обязать <ФИО>1 (<дата> года рождения, ИНН <номер>) обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, должностному лицу Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> с целью проверки факта выполненных (производства) работ по перепланировке и (или) переустройства жилого помещения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Чичигина А.А.
Мотивированный текст решения суда составлен <дата>.
Судья Чичигина А.А.