РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья <адрес> С.С., рассмотрев протест прокурора <адрес> Широкова Д.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении Кучкиной Дарьи Александровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ Кучкина Д.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением, прокурором <адрес> Широковым Д.С. принесен протест, которым просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих требований прокурор указал, что при рассмотрении административного материала, Кучкина Д.А. пояснила, что неоднократно проводила со своей дочерью Петруниной М.А. профилактические беседы по поводу безопасности на объектах железнодорожного транспорта, разъясняла несовершеннолетней о том, что необходимо переходить железнодорожные пути в специально отведенном месте - по пешеходному мосту, соответственно в полном объеме исполнила обязанности по воспитанию несовершеннолетней Петруниной М.А. Вместе с тем, почему дочь ослушалась её ДД.ММ.ГГГГ пояснить не может. Аналогичные пояснения дала несовершеннолетняя Петрунина М.А., подтвердив тот факт, что её мать, Кучкина Д.А., неоднократно объясняла правила поведения на объектах транспорта, в том числе, железнодорожного, по какой причине ДД.ММ.ГГГГ она перешла железнодорожные пути в неположенном месте вопреки указанию матери пояснить не может. При рассмотрении дела об административном правонарушении объективных данных о том, что Кучкина Д.А., являясь матерью несовершеннолетней Петруниной М.А., ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию последней, не установлено, в связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в действиях Кучкиной Д.А. отсутствует.
В судебном заседании прокурор <адрес> Широков Д.С. доводы, изложенные в протесте, поддержал, просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Михайловского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кучкиной Д.А. отменить.
Кучкина Д.А. в судебное заседание не явилась, о дате слушания уведомлялась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав прокурора, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Ответственность по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей предусмотрены статьями 61, 63, 80 Семейного кодекса Российской Федерации.
Из содержания данных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Объектом правонарушения по статье 5.35 КоАП РФ являются общественные отношения в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной формой вины.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица, при этом единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.
Субъектами правонарушения по статье 5.35 КоАП РФ являются родители или иные законные представители несовершеннолетних. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ).
Из материалов дела следует, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> округа № от ДД.ММ.ГГГГ Кучкина Д.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в связи с выявлением несовершеннолетней дочери Кучкиной Д.А. - Петруниной Марии Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переходившей железнодорожные пути вне специально оборудованного пешеходного моста.
Проверяя законность постановления коллегиального органа по протесту прокурора, поданному в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.9 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.
В силу положений части 1 и части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из объяснений несовершеннолетней Петруниной М.А. следует, что она знала о том, что ходить по железнодорожным путям запрещено.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Кучкина Д.А. пояснила, что неоднократно проводила со своей дочерью Петруниной М.А. профилактические беседы по поводу безопасности на объектах железнодорожного транспорта, разъясняла несовершеннолетней о том, что необходимо переходить железнодорожные пути в специально отведенном месте - по пешеходному мосту, соответственно в полном объеме исполнила обязанности по воспитанию несовершеннолетней Петруниной М.А.
Изложенное свидетельствует о том, что материалы дела об административном правонарушении не содержат объективных и достаточных доказательств, которые бы со всей очевидностью подтверждали вину Кучкиной Д.А. в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка Петруниной М.А., а, следовательно, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие в действиях Кучкиной Д.А. объективной стороны вмененного правонарушения и умысла, направленного на неисполнение либо ненадлежащее исполнение ей своих обязанностей, свидетельствует об отсутствии в действиях Кучкиной Д.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в связи с чем, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора <адрес> Д.С. – удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении Кучкиной Дарьи Александровны – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>
Судья С.С. Юрышев