РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года посёлок Пряжа
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю., участием представителя истца Порро О.В. – Денисовой И.А., при секретаре Нестеровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порро О. В. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Роговневу М. А. о признании преимущественного, первоочередного права на рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Иск заявлен по тем основаниям, что 29 марта 2023 года Порро О.В. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением, в котором просила предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>. Ответчиком принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 марта 2025 года решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия отменено, суд возложил на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца. Вместе с тем, пока в производстве Петрозаводского городского суда Республики Карелия находилось гражданское дело, ответчик издал распоряжение от 25 октября 2024 года, которым предварительно согласовал предоставление земельного участка Роговневу М.А. и утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 мая 2025 года истцу отказано в удовлетворении требований о признании распоряжения незаконным. Ссылаясь на то, что иных способов восстановить нарушенное право у истца не имеется, просит признать преимущественное, первоочередное право на рассмотрение заявления о предварительном согласовании земельного участка; отменить распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка Роговневу М.А. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; отменить отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 15 мая 2025 года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложить на Министерство обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка.
07.10.2025 определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия гражданское дело передано по подсудности в Пряжинский районный суд Республики Карелия. Гражданское дело принято к производству Пряжинского районного суда Республики Карелия.
Протокольным определением от 24.03.2026 процессуальный статус третьего лица Роговнева М.А. изменен на соответчика.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Пряжинского национального муниципального района и Администрация Эссойльского сельского поселения.
Представитель истца в судебном заседании поддержал требования и просил иск удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 3 Закона Республики Карелия 29 декабря 2015 года №1980-ЗРК «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Из материалов дела следует, что 29.03.2023 истец обратился в уполномоченный орган — Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес>, для ведения огородничества
Решением, оформленным письмом от 17.09.2024 № уполномоченный орган отказал истцу в удовлетворении заявления.
Решением Петрозаводского городского суда от 27.03.2025 по административном делу № административный иск Порро О.В. удовлетворен. Суд признал незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от от 17.09.2024 №; обязал Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 14 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Порро О.В.
Во исполнение решения суда Министерством принято решение от 15.05.2025 № об отказе в удовлетворении заявления истца по тем основаниям, что 25.10.2024 Министерством принято распоряжение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого истцом земельного участка в аренду иному лицу.
26.04.2024 вх. № в Министерство обратился Роговнев М.А. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в аренду для ведения садоводства, согласно схеме расположения земельного участка, представленной с заявлением, образование испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка по ранее поданному заявлению от истца.
Распоряжением Министерства от 25.10.2024 № Роговнену М.А. предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, для ведения садоводства. Срок действия распоряжения составляет два года (л.д. 108).
Работы по формированию земельного участка не проведены, на кадастровый учет земельный участок не поставлен и в аренду Роговневу М.А. не предоставлен.
Согласно подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Давая оценку законности оснований отказа в удовлетворении заявления истца, суд исходит из того, что указанные ответчиком основания для отказа нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Действительно, положениями пункта 4 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.
Между тем, вопреки доводам истца, поскольку решением Министерства от 17.04.2024 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, по состоянию на 25.10.2024 у ответчика (Министерства) предусмотренных законом либо установленных судебным актом препятствий для принятия распоряжения об утверждении на вышеуказанной территории схемы расположения другого земельного участка не имелось.
Подав заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка истец не приобрел каких-либо прав на земельный участок, который, как объект гражданских прав не был сформирован (определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29.10.2025 №88а-17774/2025).
В связи с изложенным, у Порро О.В. не имелось первоочередного права на рассмотрение заявления о предварительном согласовании земельного участка. В связи с указанным обстоятельством оспариваемое распоряжение от 25.10.2024 также является законным, равно как и последующий отказ истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 15.05.2025. Оснований для обязания ответчика повторно рассмотреть заявление Порро О.В. от 29.03.2023 также не имеется, поскольку такое заявление уже рассмотрено и результат рассмотрения признан судом правильным.
Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что права иных лиц, в том числе не привлеченных к участию в деле, таким решением не разрешаются, поскольку какое-либо новое решение, по-иному определяющее права и обязанности участников гражданского оборота, по сравнению с существующими, при этом не выносится. Иных требований, подлежащих оценке по правилам части 3 статьи 196 ГПК РФ, стороной истца не заявлено, предусмотренных федеральными законами оснований выйти за пределы исковых требований у суда не имеется.
Согласно статье 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы, включая расходы по оплате государственной пошлины, ответчиками не возмещаются.
Определением судьи Петрозаводского городского суда от 11 августа 2025 года по делу приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 25.10.2024 № и запрета Управлению Росреестра по Республике Карелия осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка, сформированного на основании указанного распоряжения.
Исходя из положений части 3 статьи 144 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2023 года №15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», указанные обеспечительные меры подлежат отмене.
Руководствуясь статьями 144, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Со дня вступления настоящего решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, установленные определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 августа 2025 года в виде приостановления действия распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 25.10.2024 № и запрета Управлению Росреестра по Республике Карелия осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка, сформированного на основании указанного распоряжения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Прохоров
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ, последний день для подачи апелляционной жалобы – 15.06.2026