РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю., с участием истца Чуйко Р.Р., его представителя Вечерской С.Н., при секретаре Борововой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуйко Р. Р.ча к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Сазоновой В. Л. о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Чуйко Р.Р. обратился в Пряжинский районный суд Республики Карелия с иском по тем основаниям, что является собственником части дома, расположенного по адресу: <адрес>. К его части дома примыкает земельный участок с кадастровым номером №. Истец дважды обращался к ответчику (Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия) с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что второй собственник (Сазонова В.Л.) также должна обратиться с таким заявлением. Право собственности Сазоновой В.Л. на земельный участок установлено. Просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка.
Истец и его представитель поддержали изложенную в иске позицию.
Иные участвующие в деле лица (ответчик Сазонова В.Л.), представители ответчика (Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия), третьих лиц (ГКУ РК «Управление земельными ресурсами Республики Карелия, Управления Росреестра по Республике Карелия, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Карелия, Администрации Пряжинского национального муниципального района, Администрации Пряжинского городского поселения) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Квартира № в доме № по <адрес>, кадастровый №, принадлежит истцу (л.д. 27-29), кв. №, № – ответчику Сазоновой В.Л. (л.д. 24-26). Жилой дом по указанному адресу имеет кадастровый №.
Указанный жилой дом фактически располагается на двух земельных участках – с кадастровым номером № (собственник Сазонова В.Л.) и с кадастровым номером № (испрашиваемом истцом). Принадлежащие Сазоновой В.Л. и истцу квартиры расположены на указанных земельных участках.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Из содержащихся в техническом паспорте на дом сведений следует, что указанный дом является одноэтажным и двухквартирным.
В соответствии с пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки – жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Требования к жилым домам блокированной застройки установлены в СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные", утвержденном приказом Минстроя России от 20.10.2016 №725/пр. Согласно пунктам 3.2, 3.3 данного свода правил блок жилой автономный – это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.
Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
На основании части 6 указанной статьи многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
По мнению Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, высказанного в письме от 26 июля 2012 года №Д23и-1866, в случае, если двухквартирный дом является домом блокированной застройки, то каждый блок (квартира) может располагаться на самостоятельном земельном участке. В случае, если двухквартирный дом является домом блокированной застройки, и при этом права на земельный участок под одним из блоков (квартирой) оформлены, то в отношении второго блока (квартиры) также может быть сформирован самостоятельный земельный участок.
Как следует из заключения от 7 апреля 2026 года, подготовленного специалистом-экспертом ООО <данные изъяты>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является блокированным жилым домом с автономными жилыми блоками. У суда нет оснований не доверять указанному заключению или подвергать сомнению квалификацию специалиста, его составившего, в силу чего считает возможным положить указанное заключение в основу судебного решения.
Статьей 3 Закона Республики Карелия от 29 декабря 2015 года №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом, согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2017 года №390-П, является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Указанный исполнительный орган Республики Карелия отказал истцу в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по мотивам расположения на земельном участке многоквартирного дома, каковой отказ, на основании изложенного выше, суд находит преждевременным и незаконным.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзацах втором и третьем пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
С учетом вышеизложенного, признавая оспариваемое решенин незаконным, суд, не вторгаясь в компетенцию административного ответчика и не подменяя его полномочия, считает необходимым обязать его рассмотреть повторно заявление Чуйко Р.Р.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).
С учетом указанной позиции, учитывая обстоятельства дела и незначительный объем работ, необходимый для исполнения решения, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в месячный срок со дня получения вступившего в законную силу решения суда, находя указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения.
Согласно статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН 1001040110) в предоставлении Чуйко Р. Р.чу (СНИЛС <данные изъяты>) в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № (письма от 28.12.2024 №, от 29.09.2025 №).
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в месячный срок с момента получения вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Чуйко Р. Р.ча о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Чуйко Р. Р.ча расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Прохоров
Мотивированное решение составлено 05.05.2026, последний день для подачи апелляционной жалобы - 05.06.2026