ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 марта 2026 года с. Троицкое
Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Сангаджиев Д.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО ,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель <данные изъяты> (далее по тексту – ИП <данные изъяты>.) осуществил предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.
6 января 2026 года в 17 часов 30 минут на территории передвижного пункта весогабаритного контроля транспортных средств (далее - ППВГК) 944 км.+880 м. автомобильной дороги <данные изъяты>. при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа по маршруту «Республика Калмыкия, г. Элиста – Московская область, п.Развилка» на транспортном средстве - автобусе марки и модели «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN) <данные изъяты>, оборудованном для перевозок более 8 человек, под управлением водителя <данные изъяты>. на основании путевого листа № 6 от 6 января 2026 г., нарушил условия, предусмотренные лицензией на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц, а именно в нарушение требований п.п. «д» п. 8 Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратуры и спутниковой навигации", не оснастил данное транспортное средство аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Указанные нарушения зафиксированы государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЮФО) <данные изъяты>. 6 января 2026 года в 17 часов 30 минут в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения МТУ Ространснадзора по ЮФО № 25 от 29 декабря 2025 года, на территории ППВГК 944 км.+880 м. автомобильной дороги Р-22 «Каспий» М-4 «Дон» Тамбов-Волгоград-Астрахань».
2 февраля 2026 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО <данные изъяты> С.В. в отношении <данные изъяты>. составлен протокол № <данные изъяты> административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
В судебное заседание представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, направив ходатайство государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО <данные изъяты> С.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении без их участия, просили привлечь <данные изъяты>. к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> будучи также надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1 Примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" п. 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ред. от 31.07.2025) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Подпунктом "д" п. 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.
В соответствии с данным постановлением Правительства РФ приказом Министерства транспорта РФ от 07 октября 2020 года № 413 утверждены Виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, которые подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. К числу данных видов отнесены в том числе транспортные средства категорий М2 и М3.
Категории транспортных средств определены исходя из классификации, предусмотренной приложением № 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" ТР ТС 018/2011, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877. В частности, согласно подпункту 2.2 Классификации транспортных средств, утвержденной в приложении № 1 к указанному техническому регламенту, к категории М3 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн, а к категории M2 - аналогичные транспортные средства, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <данные изъяты>. осуществляет лицензируемую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 13 января 2026 года. Согласно выписке об автобусах лицензиата в реестр внесены сведения об автобусах, в том числе об автобусе марки и модели «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> который относится к категории М3.
1 декабря 2025 г. между <данные изъяты>. (фрахтовщик) и <данные изъяты>. (фрахтователь) заключен договор фрахтования транспортного средства - автобуса марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, вместимостью 20 мест, согласно которому фрахтовщик предоставляет фрахтователю названный автобус во временное пользование за плату, а также оказывает фрахтователю своими силами услуги по управлению транспортным средством и его технической эксплуатацией.
Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 указанного договора фрахтования от 1 декабря 2025 г. фрахтовщик организует для фрахтователя транспортные услуги по перевозке определенного круга лиц в соответствии со списком, предоставленным фрахтователем (Приложение №1 к договору) по маршруту: г.Элиста – г. Москва- г.Элиста в период с 1 декабря 2025г. 00 час. 00 минут по 23 час. 59 мин. 30 ноября 2026 г.
В силу п.п. 2.1 п.2 договора фрахтования от 1 декабря 2025 г. фрахтовщик <данные изъяты> обязуется предоставить фрахтователю услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства с обеспечением его нормальной и безопасной эксплуатации в соответствии с целями фрахтования и нормативно-законодательными актами РФ и МО в сфере транспортного обслуживания и безопасности движения (п.а).
Согласно условиям указанного договора именно фрахтовщик, то есть <данные изъяты>. обязан выполнять требования правил перевозок пассажиров и багажа, постановлений и распоряжений по организации пассажирских перевозок.
В соответствии с путевым листом № 6 от 6 января 2026 года, выданным <данные изъяты>, водитель <данные изъяты> осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «Республика Калмыкия, г. Элиста – Московская область, п.Развилка - Республика Калмыкия, г. Элиста» на автобусе марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером <данные изъяты>. Указанный автомобиль состоит в реестре транспортных средств, являющихся субъектами транспортной инфраструктуры.
Согласно акту постоянного рейда № <данные изъяты> от 6 января 2026 года, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО <данные изъяты> С.П., в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения МТУ Ространснадзора по ЮФО № 25 от 29 декабря 2025 года, на территории ППВГК 944 км.+880 м. автомобильной дороги Р-22 «Каспий» М-4 «Дон» Тамбов-Волгоград-Астрахань» в отношении <данные изъяты> установлено грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, повлекшее возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Вышеуказанное транспортное средство (автобус марки Фольксваген Крафтер 223712) в нарушение требований п.п. "д" п. 8 Положения о лицензировании не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Данный акт составлен по результатам проведенного осмотра вышеназванного транспортного средства и инструментального обследования уполномоченным должностным лицом 6 января 2026 года.
Протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>. соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судьей не усматривается.
Указанное в протоколе об административном правонарушении нарушение, выразившееся в осуществлении <данные изъяты>. предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Вышеуказанные письменные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у судьи оснований не имеется.
Нарушений порядка привлечения <данные изъяты>. к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Допущенное <данные изъяты>. нарушение относится к грубым, поскольку предусмотрено подпунктом "д" пункта 8 Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае <данные изъяты>. осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
Доказательств объективной невозможности исполнения <данные изъяты> требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
Суд не находит оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст.4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату рассмотрения дела не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях при назначении административного наказания ИП Сосаеву С.В. судьей учитываются степень, тяжесть и характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного, принимая во внимание то обстоятельство, что в результате совершения административного правонарушения не наступило тяжелых последствий в виде причинения вреда жизни или здоровью лиц.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют суду исходя из позиций частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности назначения <данные изъяты>. административного наказания в виде административного штрафа в предусмотренном санкцией инкриминируемой статьи размере со снижением его в половину, то есть до 100 000 руб., поскольку назначение последнему административного наказания в виде административного приостановлении деятельности не будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.
Снижение размера санкции соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.
По убеждению суда, данный вид и размер наказания достигнет цели восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения <данные изъяты>. новых административных правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с 04581БF3400), ИНН 6164142196, КПП 616401001, Единый Казначейский Счет 40102810845370000050, номер казначейского счета 03100643000000015800, БИК ТОФК 016015102, наименование Банка получателя: ОКЦ № 9 ЮГУ Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ОКТМО 60701000, УИН 10634522263426000093, назначение платежа - административный штраф по ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю <данные изъяты> о том, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано через Целинный районный суд Республики Калмыкия в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись
«Копия верна»: Судья Д.Б. Сангаджиев
Резолютивная часть постановления была объявлена 10 марта 2026 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2026 года.