РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года п. Переяславка
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогозиной Е.С., при секретаре судебного заседания Агарковой Ю.А., с участием представителя административного истца ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края – Тамбовцевой А.В., административного ответчика Решетнёва А.Г., старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края Бурдинского А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо Хабаровского края к Решетнёву Алексею ФИО7 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, и вменении административных ограничений, установил:
врио начальника ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Решетнёву А.Г. и просил установить административному ответчику административный надзор на срок до погашения судимости по приговору суда района имени Лазо Хабаровского края от 13 июня 2023 года, с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края; обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).
Требования мотивированы тем, что Решетнёв А.Г. 13 июня 2023 года осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по п. «б» ч. 3 ст. 242, п. «а, г» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ к 2 года 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, преступление совершенно им в ночное время. 15 ноября 2024 года Решетнёв А.Г. освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю по постановлению суда района имени Лазо от 29 апреля 2025 года условно-досрочно сроком на 11 месяцев 11 дней. Окончание условно-досрочного срока 08 апреля 2026 года. Решетнёв А.Г. совершил преступление, относящееся к категории тяжких, судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. В настоящее время судимость административного ответчика не погашена. Решетнёв А.Г. относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, совершившим преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Состав ст. 242.1 УК РФ не включен в главу 18 УК РФ, вместе с тем, согласно примечанию к ст. 73 УК РФ к преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, относятся преступления, предусмотренные ст. 131-135, 240, 241, 242, 242.1, 242.2 УК РФ, совершенные в отношении несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста. Установление административного надзора в отношении административного ответчика необходимо в целях предупреждения совершения Решетнёвым А.Г. последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
В судебном заседании представитель административного истца Тамбовцева А.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Решетнёв А.Г. в судебном заседании указал на частичное согласие с заявленными требованиями, полагал срок административного надзора, истребуемый ОМВД по району имени Лазо Хабаровского края, необоснованно завышенным, поскольку он не совершал преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, уголовная ответственности за которые установлена ст. 131-135 УК РФ. При установлении административных ограничений в виде запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края и запрета нахождения вне жилого или иного помещения в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов просил учесть, что он зарегистрирован в качестве самозанятого, предоставляет услуги по ремонту автомобилей, в связи с чем может осуществлять трудовую деятельность в ночное время, по работе требуются выезды за пределы района, кроме того, имеется необходимость выезда с семьей в отпуск за пределы Хабаровского края.
Старший помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края Бурдинский А.И. в заключении полагал требования ОМВД России по району имени Лазо подлежащими удовлетворению, с учетом предоставления административному ответчику возможности осуществления выезда за пределы района и нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время для осуществления трудовой деятельности.
Заслушав объяснения административных истца и ответчика, заключение старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Решетнёв А.Г. приговором суда района имена Лазо Хабаровского края от 13 июня 2023 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 242, п. «а,г» ч. 2 ст. 242 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ Решетнёву А.Г. путем частичного сложения назначенных с применением ст. 64 УК РФ наказаний окончательно назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной общего режима.
Согласно справке № 002974 Решетнев А.Г. 15 ноября 2024 года освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю на основании апелляционного постановления Хабаровского краевого суда от 07 ноября 2024 года. Названным постановлением неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору суда района имени Лазо Хабаровского края от 13 июня 2023 года заменена Решетнёву А.Г. на принудительные работы на срок 1 год 4 месяца 24 дня с удержанием из заработной платы 15% в доход государства, последний убыл к дальнейшему отбыванию наказания в УФИЦ (п. Хор) ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Постановлением суда района имени Лазо Хабаровского края от 29 апреля 2025 года, вступившим в законную силу 15 мая 2025 года, Решетнёв А.Г. освобожден от дальнейшего отбывания наказания, назначенного апелляционным постановлением Хабаровского краевого суда от 07 ноября 2024 года в виде принудительных работ, условно-досрочно сроком на 11 месяцев 11 дней. На Решетнева А.Г. в соответствии с ч. 2 ст. 79, ч. 5 ст. 73 УК РФ возложены обязанности: встать на учет по месту жительства в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного; не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного; ежемесячно один раз в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного.
Согласно предписанию о направлении к месту постановки на учёт в УИИ № 9, осужденный Решетнев А.Г. освобожден из УФИЦ (п. Хор) ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю 15 мая 2025 года на основании постановления суда района имени Лазо Хабаровского края от 29 апреля 2025 года. Срок исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, у Решетнёва А.Г. истекает 08 апреля 2026 года.
Из характеристики, выданной УФИЦ (п. Хор) ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 15 мая 2025 года, следует, что Решетнёв А.Г. характеризуется положительно, прибыл в названное учреждение 16 ноября 2024 года, по прибытию с 21 ноября 2024 года был трудоустроен в ООО «Леспром ДВ» на должность разнорабочего, к работе относился добросовестно, замечаний не имел, имеет 1 поощрение в виде благодарности за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, за отличные показатели труда, отсутствие замечаний по работе, правила внутреннего распорядка не нарушал, дисциплинарных взысканий не имел, законные требования администрации выполнял, в конфликтные ситуации не вступал, нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены соблюдал, взаимоотношения в коллективе поддерживал с осужденными преимущественно положительной направленности, привлекался к воспитательным мероприятиям, предусмотренным распорядком дня.
Согласно справке-характеристике ОМВД России по району имени Лазо от 20 февраля 2026 года Решетнёв А.Г. по месту жительства характеризуется посредственно, женат, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, оформлен как самозанятый.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит установленным, что административный ответчик Решетнёв А.Г. относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, а именно является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость по приговору суда района имени Лазо Хабаровского края от 13 июня 2023 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а, г» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ, то есть преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а потому имеются предусмотренные законом безусловные основания для установления в отношении Решетнёва А.Г. административного надзора.
Санкцией ч. 2 ст. 242.1 УК РФ в редакции, действовавшей в момент совершения Решетнёвым А.Г. преступления, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового, в связи с чем, в силу ст. 15 УК РФ, данное преступление относится к категории тяжких.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения Решетнёвым А.Г. преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в отношении Решетнёва А.Г. надлежит установить административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Доводы административного ответчика о необходимости сокращения срока административного надзора судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» безальтернативно предусмотрено, что административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Указание Решетнёва А.Г. на то, что он не совершал преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, уголовная ответственности за которые установлена ст. 131-135 УК РФ, не может быть принято судом по внимание.
Так, п. «а, г» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ, по которым Решетнёв А.Г. осужден приговором суда района имени Лазо Хабаровского края 13 июня 2023 года, действительно находятся не в главе 18 УК РФ, а в главе 25 УК РФ, посвященной преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности.
Между тем, Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит положений, предписывающих суду при определении оснований для установления административного надзора руководствоваться наименованием глав, в которые помещены те или иные преступления.
Более того, согласно примечанию к ст. 73 УК РФ к преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, относятся, кроме прочего, преступления, предусмотренные ст. 242.1 настоящего Кодекса.
Указанное примечание первоначально введено в УК РФ Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 14-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних».
Таким образом, внося указанные изменения и вводя в действие примечание к ст. 73 УК РФ, законодатель исходил из того, что преступление, предусмотренное ст. 242.1 УК РФ, относится к преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, соответственно, административные исковые требования об установлении административного надзора в отношении Решетнёва А.Г. на основании п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», являются законными и обоснованными и не противоречат положениям действующего законодательства.
В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Согласно разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания течение срока погашения судимости в силу ч. 4 ст. 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.
Поскольку Решетнёв А.Г. постановлением суда района имени Лазо Хабаровского края от 29 апреля 2025 года, вступившим в законную силу, освобожден от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором суда района имени Лазо Хабаровского края от 13 июня 2023 года, условно-досрочно 15 мая 2025 года, то он считается судимым до 14 мая 2033 года.
Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, закреплен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
В силу ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Учитывая обстоятельства дела, степень и тяжесть общественной опасности совершенного Решетнёвым А.Г. преступления, личности административного ответчика, который проживает и зарегистрирован в п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края, суд полагает, что в отношении него необходимо установить административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края; обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).
Указанные выше административные ограничения не противоречат приведенному в ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ перечню, по мнению суда, чрезмерными не являются, в полной мере будут соответствовать целям и задачам административного надзора, являются необходимыми, соразмерными, обусловленными интересами общественной безопасности, которые в том числе выражаются в необходимости предупреждения совершения Решетнёвым А.Г. других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты интересов государства и неопределенного круга лиц.
Поскольку указанные ограничения призваны обеспечить воспитательное воздействие, они, вопреки доводам ответной стороны, не являются мерой уголовной или административной ответственности, устанавливаются в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Установление Решетнёву А.Г. ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут, с учетом положительной характеристики административного ответчика с места отбывания наказания в виде принудительных работ, суд не усматривает.
Ссылки Решетнёва А.Г. о необходимости установления ограничений с учетом осуществления им трудовой деятельности в ночное время, необходимости его выезда по работе и в отпуск с семьей за пределы района, отклоняются, поскольку доказательств оказания административным ответчиком услуг в качестве самозанятого в ночное время и невозможности осуществления трудовой функции без выезда за пределы района суду не представлено. При это, суд отмечает, что Решетнёв А.Г. в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ не лишен возможности обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
Одновременно с этим суд разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление врио начальника отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо Хабаровского края к Решетневу ФИО8 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, и вменении административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить в отношении Решетнева ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 14 мая 2033 года включительно.
Срок административного надзора Решетневу ФИО10 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Решетневу ФИО11 административные ограничения в виде:
- запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края;
- обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации;
- запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;
- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.
Председательствующий Е.С. Рогозина