РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2026 г. г. Дюртюли Республика Башкортостан
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ю.П.Коробко, при секретаре Гареевой Р.Ф., с участием истца Макаримовой ФИО8., представителя истца Давлетбаевой ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаримовой ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж педагогической деятельности нерабочих праздничных дней, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, установлении даты возникновения права на пенсию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по причине требуемого стажа педагогической деятельности, согласно решению продолжительность стажа составляет 24 года 3 месяца 6 дней. С указанным решением истец не согласна, период работы в ОАО «Контакт (лицей Нептун) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не был включен в стаж, однако в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в должности преподавателя начальных классов в лицее «Нептун», что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками. Кроме этого ответчиком не включены нерабочие праздничные дни, установленные в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать незаконным решение ответчика в части отказа во включение в стаж периодов работы, просит обязать ответчика включить в стаж истца спорные периоды работы, признать что на дату ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 00 мес. 00 дн., признать что с ДД.ММ.ГГГГ истец получает право на назначение пенсии, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3 000 руб.
В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить.
Ответчик, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, в возражениях на исковое заявление просил судебное заседание провести в отсутствии ответчика, в удовлетворении исковых требований истца отказать. При этом из представленного отзыва следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Контакт» не подлежит включению в педагогический стаж в связи с отсутствием наименования указанного учреждения в Списках. Истцом в подтверждение требований не представлены письменные доказательства об отнесении к деятельности ОАО «Контакт» к образовательным учреждениям, трудовая книжка истца, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ таких сведений не содержит. В части требования истца об определении порядка выработки специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отмечает об их необоснованности, стаж на ДД.ММ.ГГГГ не определяется, назначение пенсии на будущее не предусмотрено.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.
В пункте 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны должности «учитель».
Указанным Постановлением установить, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Лицеи указаны в пункте 1 данного Списка.
В соответствии с пунктом 1 указанных Правил, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из представленных материалов гражданского дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке истец Макаримова ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ принята в лицей «Нептун» на должность преподавателя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в архивном отделе Администрации городского округа <адрес> в документах по личному составу ОАО «Контакт» (лицей «Нептун») числится Макаримова ФИО10, 1972 г.р., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем начальных классов в лицей «Нептун» ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Указанным решением не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 г. 12 дн. в должности преподавателя начальных классов ОАО «Контакт», а также не включены нерабочие праздничные дни, установленные в <адрес> : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом представленной архивной справкой и записями из трудовой книжки подтверждается период работы истца в должности учителя. В связи с этим требования истца о включении в её педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 2 года 12 дней следует удовлетворить.
В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-10/21 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес> устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от ДД.ММ.ГГГГ №-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря.
При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объеме, обязав ответчика включить данные дни общей продолжительностью 21 день в стаж истца.
Специальный стаж истца на дату обращения, с учетом периодов работы установленных настоящим решением составляет 28 лет 4 мес. 10 дней, при таких обстоятельствах следует признать, что истцом выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В свою очередь в Приложении 7 указано на срок назначения страховой пенсии при возникновении права на неё в 2022 году и последующие годы не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворения иска Макаримовой ФИО10 в этой части не имеется. Так, в соответствии с ч.1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В силу части 2 данной статьи днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии с пп. 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации (абзац второй п. 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в целях совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (п. 1 названного Указа Президента Российской Федерации).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой п. 2 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.
В связи с чем оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Макаримовой ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж педагогической деятельности нерабочих праздничных дней, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, установлении даты возникновения права на пенсию, взыскании судебных расходов– удовлетворить частично,
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж педагогической деятельности Макаримовой ФИО10, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики:ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж педагогической деятельности ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, периоды работы в ОАО «Контакт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
установить, что Макаримова ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет, дающий право досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья, подпись
Копия верна, судья Ю.П.Коробко
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2026
Решение не вступило в законную силу:__________________
Секретарь:__________________
Решение вступило в законную силу:____________________
Судья__________________,секретарь суда:__________________
Подлинник решения в гражданском деле № Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан