РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Прибытковой Н.А., при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Носачевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, обязании выплатить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, обязании выплатить пенсию.
В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (заявление от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с тем, что на указанную дату он достиг 55 летнего возраста и имел стаж работы на соответствующих видах работ (работы с тяжелыми условиями труда) общей продолжительностью 13 лет 8 месяцев 20 дней, общий страховой стаж 35 лет 03 месяца 23 дня.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», условиями назначения досрочной пенсии явилось достижение 55 лет для мужчин, наличие специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, наличие общего страхового стажа не менее 25 лет.
По заявлению ОСФР по Иркутсаой области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №- ФЗ. При этом ОСФР по <адрес> произвел учел стажа работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (а не на момент обращения), засчитав в общий страховой стаж 35 лет 03 месяца 23 дня, в специальный страховой стаж - 10 месяцев 11 дней.
В решении № от ДД.ММ.ГГГГ не указывалось на возможность или необходимость предоставления каких-либо дополнительных документов, в том числе подтверждающих полную занятость в какие-либо периоды работы.
ОСФР по <адрес> необоснованно не включил в специальный страховой стаж периоды работы, общей продолжительностью более 12 лет 10 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в ОФПСС по ИО с заявлением о досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (заявление от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с тем, что на указанную дату он достиг 55 летнего возраста и имел стаж работы на соответствующих видах работ (работы с тяжелыми условиями труда) общей продолжительностью 13 лет 8 месяцев 20 дней, общий страховой стаж 35 лет 03 месяца 23 дня.
По заявлению принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №- ФЗ.
ОСФР по <адрес> произвел учел стажа работы истца, засчитав в общий страховой стаж 35 лет 03 месяца 1 день, в специальный страховой стаж - 4 года 8 месяцев 11 дней.
В решении № от ДД.ММ.ГГГГ не указывалось на возможность или необходимость предоставления каких-либо дополнительных документов, в том числе подтверждающих полную занятость в какие-либо периоды работы.
ОСФР по <адрес> необоснованно не включил в специальный страховой стаж периоды работы, общей продолжительностью 8 лет 10 месяцев 10 дней.
В связи с тем, что ОСФР по <адрес> неоднократно необоснованно отказывал в назначении досрочной пенсии, не включил в специальный страховой стаж периоды его работы, составляющие в общей сложности 8 лет 10 месяцев 10 дней, указанные решения ОСФР были обжалованы в судебном порядке.
Дело № рассмотрено Кировский районным судом <адрес>. По делу судом первой инстанции принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о полном удовлетворении требований, которое частично изменено апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании судебных актов на ОСФР по <адрес> возложена обязанность включить стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ №- ФЗ периоды работы частично (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройцеха в АО «Разрез Тулунский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба СПМК-1 в строительно-монтажном тресте «Энергопромагрострой»; а также включённые ранее и не оспоренные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера, и прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), общей продолжительностью 6 лет 11 месяцев 2 дня.
При этом из апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что иные периоды работы, в частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не учтены в качестве специального стажа истца, поскольку в материалах дела отсутствовали доказательства, подтверждающие занятость ФИО1 на указанных работах в указанные периоды на условиях полной занятости. При этом суд не указал на пресекательный характер данного обстоятельства и на отсутствие у ФИО1 права на досрочную пенсию на основании п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №- ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ при условии подтверждения характера работы в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях полной занятости.
В конце ноября 2024 года ФИО1 обратился в архивный отдел Администрации <адрес> и получил архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ с копиями документов объединенного архивного фонда АО «Разрез Тулунский» и его предшественников Тулунской угольной шахты и разреза «Тулунский» за 1989-1990 г.г., а также копиями документов объединенного архивного фонда Опытно-промышленного разреза «Мугунский» и созданного на его базе структурного подразделения ОАО «Востсибуголь» разреза «Мугунский за 1992-1998 г.г., в том числе с копиями штатных расписаний соответствующих организаций за 1989-1990, 1993-1998гг, лицевых счетов о начислении заработной платы за 1993-1997 гг.
Из указанных документов следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работал на условиях полной занятости, о чем в частности свидетельствует начисление зарплаты в указанные периоды за полный - 8 часовой рабочий день при 5 дневной рабочей неделе с учетом ежегодного оплачиваемого отпуска.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в ОСФР по <адрес> заявление о рассмотрении представленных архивных документов в качестве подтверждения полной занятости на указанных им ранее работах в соответствующие периоды с 1989 по 1997гг., включении в специальный страховой стаж соответствующих периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с момента первичного обращения).
Из анализа обращения от ДД.ММ.ГГГГ и его просительной части следует, что данное обращение являлось повторным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, с учетом вновь представленных дополнительных документов, которые не учитывались ни при рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ни при рассмотрении гражданского дела №, и принятии по нему судебных актов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец получил (по почте) от ОСФР по <адрес> письменный ответ на обращение исх. №л от ДД.ММ.ГГГГ. Из текста ответа на обращение следует, что ОСФР по ИО рассмотрел обращение ФИО1, однако не указано, что рассмотрено именно обращение/заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Также в ответе на обращение указано, что «по Вашему заявлению о досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное установление пенсии». Однако из буквального текста ответа непонятно о каком решении об отказе идет речь. Поскольку решение по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено еще ДД.ММ.ГГГГ. Этим решением в специальный стаж засчитано - 4 года 8 месяцев 11 дней. Кроме того, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с решением № от ДД.ММ.ГГГГ были обжалованы в судебном порядке в рамках гражданского дела №. В результате чего, вступившим в силу апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ на ОСФР по <адрес> возложена обязанность включить стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ №- ФЗ периоды работы частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включённые ранее и не оспоренные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 6 лет 11 месяцев 2 дня.
После вынесения апелляционного определения ДД.ММ.ГГГГ и последующего получения архивных документов (архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ), подтверждающих работу в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях полной занятости, истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с требованием о досрочном назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (т.е с момента первичного обращения), с учетом вновь представленных архивных документов.
С иными заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатом которого ответчиком могло бы быть принято иное решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, истец не обращался.
Истцу неизвестно о каком-либо ином принятом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решении об отказе в назначении пенсии, кроме решения об отказе в назначении пенсии, о котором сообщалось в ответе на обращение исх. №л от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. На основании которого «в специальный стаж по Списку № включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» и не включены «периоды работы в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера хозрасчетного строительного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности прораба участка по строительству хозспособом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»), «поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и которое по мнению ОСФР по <адрес> вынесено обоснованно, без нарушений прав заявителя. С учетом вышеизложенного, именно указанное в ответе на обращение исх. №л от ДД.ММ.ГГГГ «решение об отказе в установлении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, которым в специальный стаж зачитаны 6 лет 11 месяцев 2 дня, и не зачитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. из-за отсутствия документального подтверждения полной занятости в указанные периоды, обжаловано истцом в соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ в судебном порядке посредством подачи настоящего искового заявления.
Несмотря на вышеуказанные доводы ответчика, полагает, что обращение от ДД.ММ.ГГГГ не было рассмотрено надлежащим образом, ни как заявление о досрочном назначении страховой пенсии в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ни как обращение в порядке, предусмотренном ФЗ № 59-ФЗ.
В дополнение к ранее изложенным в исковом заявлении доводам, о том, что в нарушении ст. 39 Конституции РФ, ст. 2, ст. 14 и ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ОСФР по <адрес> при вынесении решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, изложенного в ответе исх. №л от ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно не включены в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., из-за отсутствия документального подтверждения полной занятости в указанные периоды, несмотря на наличие в распоряжении ОСФР по ИО на момент принятия оспариваемого решения (с ДД.ММ.ГГГГ), достаточных и достоверных архивных документов, подтверждающих полную занятость истца в указанные периоды, поясняет что, ответчиком при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, кроме нарушения ст. 39 Конституции РФ, ст. 2, ст. 14 и ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, допущены нарушения норм действующего законодательства, определяющих порядок рассмотрения заявлений/обращений граждан об установлении /назначении страховой пенсии в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и порядок рассмотрения иных обращений граждан, в том числе предусмотренный Федеральным законом № 59-ФЗ. В нарушение вышеизложенного, обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что в просительной части содержало заявление о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с момента первичного обращения), в том числе с учетом рассмотрения представленных документов, подтверждающих полную занятость В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включении указанных периодов в льготный стаж на соответствующих работах по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не было рассмотрено в установленном законом порядке.
Повторное (четвертое) обращение в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Госуслуги истец направил в ОСФР по <адрес> заявление о досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на указанную дату он достиг 55 летнего возраста и имел стаж работы с тяжелыми условиями труда общей продолжительностью 13 лет 8 месяцев 20 дней, общий страховой стаж 35 лет 03 месяца 23 дня.
По заявлению принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с обращением за назначением страховой пенсии ранее срока, по достижению которого возникает право на страховую пенсию. В решении указано, что ОСФР по <адрес> рассмотрены следующие документы - выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. На основании рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении ОСФР по <адрес> стаж работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ. составил 6 лет 11 месяцев 2 дня, при требуемом 6 лет 3 месяца. Страховой стаж составил 37 лет 2 месяца 29 дней, при требуемом 25 лет.
С учетом вышеизложенного, полагает что решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии принято с нарушением требований Конституции РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ответчиком необоснованно не учтен в качестве специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении ОСФР по <адрес> на момент принятия оспариваемого решения (с ДД.ММ.ГГГГ) документальное подтверждение выполнения истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работ на условиях полной занятости.
С первоначальным заявлением в ОСФР по <адрес> истец обратился -ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату он достиг 55 летнего возраста и имел стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных п. 2 ч. п.2 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (на должностях мастера, прораба) общей продолжительностью 13 лет 8 месяцев 20 дней, общий страховой стаж 35 лет 03 месяца 23 дня. Следовательно, на момент обращения с первоначальным заявлением в ОСФР по Иркутский, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, у истца уже имелось право на назначение ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. п.2 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ. Однако вследствие неоднократного неправомерного невключения ответчиком в специальный стаж различных периодов его работы (решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в назначении пенсии, изложенное в ответе исх №л от ДД.ММ.ГГГГ), а также в результате неправомерного неисполнения ответчиком предусмотренных законом обязанностей, выразившихся в неоказании своевременного и надлежащего содействия в получении всех необходимых для назначения страховой пенсии документов, а также в неправомерных отказах рассмотреть, проверить и учесть представленные самим заявителем(истцом) документы и сведения о его трудовой деятельности, в том числе подтверждающие выполнение работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях полной занятости (решение об отказе в назначении пенсии, изложенное в ответе исх №л от 28.01.2025с ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ), истец был фактически лишен возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом уточненных исковых требований истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, изложенное в ответе на обращение исх. №л от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба СПМК-1 в строительно-монтажном тресте «Энергопромагрострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба АО «Энергопромагрострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера хозрасчетного строительного участка Опытно-промышленного разреза «Мугунский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка по строительству хозспособом Опытно-промышленного разреза «Мугунский», обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с даты подачи первоначального заявления о досрочном назначении пенсии, обязать выплатить страховую пенсию по страсти в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Калинина О.П., допущенная к участию в процессе на основании ходатайства истца в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали исковые требования с учетом их уточнений, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> – Носачева О.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по правовым основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Просила отказать в удовлетворении требований истцу.
Выслушав пояснения стороне, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные по делу доказательства в соответствии с положениями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, обращался с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ №.
По заявлению принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № - ФЗ, стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 10 месяцев 11 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 35 лет 03 месяца 23 дня, при требуемом 25 лет;
заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.
По заявлению принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Стаж на соответствующих видах работ составил 4 года 8 месяцев 11 дней. Страховой стаж составил 35 лет 3 месяца 1 день, при требуемом 25 лет.
При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ засчитаны следующие периоды работы (стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Востсибстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Стройтехнологии».
Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № суд обязал ОСФР по <адрес> включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройцеха в АО «Разрез Тулунский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба СПМК-1 в строительно-монтажном тресте «Энергопромагрострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в АО «Энергопромагрострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера хозрасчетного строительного участка Опытно-промышленного разреза «Мугунский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка по строительству хозспособом Опытно-промышленного разреза «Мугунский». Обязал назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, в отмененной части принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ОСФР по <адрес> включить в стаж на соответствующих видах работ по п.2 4.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба СПМК-1 в строительно-монтажном тресте «Энергопромагрострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в АО «Энергопромагрострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера хозрасчетного строительного участка Опытно-промышленного разреза «Мугунский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка по строительству хозспособом Опытно-промышленного разреза «Мугунский», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - оставлены без удовлетворения.
С учетом судебных актов, вступивших в законную силу, стаж истца на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 6 лет 11 месяцев 2 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев (решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом фактически отработанного стажа на соответствующих видах работ наступит с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 58 лет при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев;
заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.
По заявлению ОСФР по <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением страховой пенсии ранее срока, по достижении которого возникает право на страховую пенсию. Стаж работы в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ составил 6 лет 11 месяцев 2 дня, при требуемом 6 лет 3 месяца. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ у ФИО1 возникает при достижении возраста 58 лет в 2026 году.
В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ засчитаны следующие периоды работы (стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Давая оценку принятым ОСФР по <адрес> решениям при рассмотрении заявлений ФИО1о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» код 2290000б-23419).
В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в пункте «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» поименованы мастера (десятники) и прорабы.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5.
Аналогичное условие содержится в пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
Спорные периоды работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указаны без кода льготы.
Согласно трудовой книжке АТ-V № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал Строительно-монтажный трест «Энергопромагрострой» ГПО Братскгэсстроя (после переименования ДД.ММ.ГГГГ – АО «Энергопромагрострой») в должности прораба СПМК-1; ДД.ММ.ГГГГ принят на опытно-промышленный разрез «Мугунский» мастером на хозрасчетный строительный участок, ДД.ММ.ГГГГ хозрасчетный строительный участок ликвидирован, ДД.ММ.ГГГГ создан участок по строительству хозспособом. Переведен на должность прораба на участок по строительству хозспособом; ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером в ЖКО, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МУП «Комхоз».
Согласно архивной справке администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, в документах по личному составу строительно-монтажного треста «Энергопромагрострой» государственного производственного объединения «Брасткгэсстрой» <адрес> значатся приказы: № лс от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прорабом СМПК-1; № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, прораба СМПК-1, по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (по переводу в разрез «Мугунский»).
Согласно архивным справкам МУ «Администрация <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах объединенного архивного фонда Опытно-промышленного разреза «Мугунский» и созданного на его базе структурного подразделения ОАО «Востсибуголь» разреза «Мугунский» в приказах по личному составу за 1993-1998 г.г. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ принять переводом с АО «Энергопромагрострой» СМПК-1 мастером (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К п.11) на хозрасчетный участок (запись в личной карточке ф.Т-2); с ДД.ММ.ГГГГ хозрасчетный строительный участок при разрезе «Мугунский» ликвидировать (приказ от 14.01.1997и№); с ДД.ММ.ГГГГ организовать на разрезе отдел капитального строительства и участок по строительству хозспособом (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Приказа о переводе ФИО1 прорабом не имеется, в личной карточке ф. Т-2 имеется запись: «ДД.ММ.ГГГГ создан участок по строительству хозспособом. Переведен прорабом (так в документе)№ с ДД.ММ.ГГГГ прораба хозспособом перевести мастером на этом же участке с окладом согласно штатному расписанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К); с ДД.ММ.ГГГГ мастера по строительству хоз. способом перевести инженером ЖКО (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). В отпусках без сохранения заработной платы, учебном и других отвлечениях от основной работы за 1993-1998 г.г. ФИО1 не находился (личная карточка ф. Т-2). Документы строительно-монтажного треста «Энергопромагрострой» на хранение в архив не поступали.
По штатным расписаниям опытно-промышленного разреза «Мугунский» за 1993-1998 г.г. в порядке замещения предусмотрена должность мастера, должности прораба и мастера строительно-монтажных работ отсутствуют.
При этом в штатных расписаниях за 1993 г. отсутствует такое подразделение как хозрасчетный участок, за 1994-1995 г.г. имеется участок подготовительных работ и должность мастера, за 1996-1998 г.г. – участок по производству стройматериалов и должность мастера
Таким образом, истец был принят на разрез «Мугунский» на должность мастера и уволен также с указанной должности.
Поскольку представленные суду доказательства не содержат сведений, подтверждающих, что истец работал в должности мастера строительно-монтажных работ и прораба в организации, занятой строительством объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части включения в льготный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера хозрасчетного строительного участка Опытно-промышленного разреза «Мугунский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка по строительству хозспособом Опытно-промышленного разреза «Мугунский».
Из анализа правовых норм, регламентирующих пенсионное обеспечение в части периодов работы после 01 января 1992 года, следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списком N (в данном случае в должности мастера строительных и монтажных работ), особые характер и условия работы (в рассматриваемом случае - строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.
Данным условиям период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует.
Разделом XXVII Списка N 2 от 1991 года должность мастера не предусмотрена, документальное подтверждение выполнения истцом трудовой функции мастера строительных и монтажных работ и прораба в спорный период в материалах дела отсутствует.
Не подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о возложении обязанности на ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба СПМК-1 в строительно-монтажном тресте «Энергопромагрострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба АО «Энергопромагрострой», поскольку данные периоды кроме как записями в трудовой книжке никакими другими относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждаются.
Вместе тем, необходимо учитывать, что записи в трудовой книжке характер работы не подтверждают.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ, такие доказательства истцом по спорным периодам его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба СПМК-1 в строительно-монтажном тресте «Энергопромагрострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба АО «Энергопромагрострой», не представлены.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, из системного анализа вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ОСФСР по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, обязании выплатить пенсию удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, обязании выплатить пенсию оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.