РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2026 г. г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакановой О.А., при секретаре Лобановой А.Н., с участием представителя истца администрации г. Иркутска – Рассикаса М.С., действующего на основании доверенности, ответчика Татаурова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-904/2026 по иску Администрации г. Иркутска к Татаурову К.А. об обязании освободить часть земельного участка путем сноса капитального гаража, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Иркутска обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Татаурову К.А. об обязании освободить часть земельного участка путем сноса капитального гаража, взыскании судебной неустойки.
В обоснование исковых требований указала, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:36:000034:1358, площадью 18 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, во дворе <адрес> принадлежит на праве собственности Татаурову К.А.
Указанный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального гаража. В границах земельного участка расположен гараж с кадастровым номером 38:36:000034:3138, площадью 16,1 кв.м, принадлежащий на праве собственности Татаурову К.А.
По результатам выездного обследования составлен акт 14/25 от 27.01.2025 года, в котором отражено следующее.
Капитальный гараж частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:1358, частично на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:27688, частично на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:54, частично на земельном участке, относящего к землям, государственная собственность не разграничена.
По результатам инструментального обследования установлено, что Татауров К.А. самовольно занимает и использует часть земельного участка, общей площадью 32 кв.м, состоящий из частей земельных участков:
с кадастровым номером 38:36:000034:27688, площадью 24,03 кв.м.
с кадастровым номером 38:36:000034:54, площадью 2 кв.м.
земельный участок, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 6 кв.м.
Самовольное занятие происходит путем размещения навеса, части гаража за пределами земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:1358.
Согласно заключению МУП «БТИ г. Иркутска» от 18.02.2025 г. № 25/244э при визуальном обследовании от 10.02.2025 г. с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:27688 (смежно с земельным участком с кадастровым №) по адресу: <адрес> во дворе жилого <адрес>, установлено, что на данном земельном участке расположен капитальный гараж со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные, перекрытие железобетонное, крыша профлист, ворота металлические. Наружные размеры: ширина 3, 72 м., длина 6, 30 м., высота 2, 54 м., наружные размеры навеса: ширина 3, 66 м., длина 5, 66 м., высота 2, 80 м.
Согласно выписки из ЕГРН, общая площадь гаража 16,1 кв.м., фактически площадь гаража 23,4 кв.м., площадь навеса 20,7 кв.м.
Истец полагает, что ответчиком нарушены требования земельного законодательства, так как им фактически дополнительно занимается и используется часть земельного участка в отсутствие зарегистрированных прав.
Ответчик занимает земельный участок, площадью 6, 5 кв.м., относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем администрация г. Иркутска является органом, уполномоченным на предъявление настоящего искового заявления.
Земельный участок с кадастровым №, площадью 3138 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - среджнеэтажная жилая застройка, правообладателем являются собственники помещений в многоквартирном доме. В жилом доме с кадастровым номером 38:36:000034:2270 отсутствуют помещения, принадлежащие на праве собственности Муниципальному образованию г. Иркутск.
Земельный участок с кадастровым №, площадью 13343 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования под существующее здание университета и общежития, правообладателем является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
Иркутский государственный университет на праве постоянного бессрочного пользования.
С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать Татаурова К.А. в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 6, 5 кв.м., путем сноса капитального гаража с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, взыскать судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый календарный день после истечения трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда.
В судебном заседании представитель истца Администрация г. Иркутска по доверенности Рассикас М.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании ответчик Татауров К.А. возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что купил спорный гараж с использованием ипотеки ПАО СБ РФ у собственника Типографова В.Я., гараж истец не перестраивал, не реконструировал, параметры гаража не менял, над воротами в гараж сделал навес, однако, в настоящий момент навес самостоятельно демонтировал, о чем суду представил фототаблицы. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание третьи лица Типографов В.Я., ПАО СБ РФ, ФГБОУ ВО ИГУ, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, юридические лица представителей не направили.
Ранее в судебном заседании третье лицо Типографов В.Я. суду пояснил, что гараж не является самовольной постройкой, поскольку земельный участок ему был предоставлен под строительство данного гаража Администрацией г. Иркутска в 2006 г., гараж в установленном порядке был введен в эксплуатацию, после чего земельный участок был предоставлен третьему лицу в собственность под эксплуатацию гаража. Небольшой заступ на земельный участок, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 6, 5 кв.м., объясняет погрешностями измерений или неточностью работы бригады строителей, которые при заливке фундамента гаража могли сдвинуть колышки, обозначающие земельный участок на местности. Поскольку гараж построен более 20 лет назад, то его местоположение необходимо было учитывать. С момента продажи гаража ответчик Татауров К.А. гараж не реконструировал, не перестраивал. Полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно письменным возражениям ФГБОУ ВО ИГУ полагает свои права нарушенными в той части, в какой периметр навеса гаража накладывается на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000034:54, принадлежащий третьему лицу на праве постоянного бессрочного пользования.
Вместе с тем в ходе рассмотрения дела навес демонтирован Татауровым К.А., о чем в материалы дела представлены фототаблицы.
Третье лицо ПАО СБ РФ, являющийся залогодержателем спорного гаража, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводить к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Дефиниции «реконструкция» и «капитальный ремонт» в их разграничении определены в Градостроительном кодексе РФ.
В соответствии с положениями п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно п. 4.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Разрешение на строительство, в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Для получения разрешения на строительство заявителю необходимо представить пакет документов в соответствии с Градостроительным кодексом, в том числе согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта; либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (п.6, п. 6.2 ст. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
В силу ст. 130 ГК РФ основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Указанные права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).
В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (Федеральный закон от 23.06.2014г. № 171-ФЗ).
Статьей 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Исходя из положений ст. ст. 1, 7 Земельного кодекса РФ, ст. 7, ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Ограничения прав на землю регламентированы ст. 56 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п.п. 13, 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Положениями ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.09.2018 № 591/пр).
Перечень документов, прилагаемых к уведомлению о планируемом строительстве регламентированы ч. 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно пп. 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. По смыслу ст.ст. 1, 7 Земельного кодекса РФ, земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию. Сведения о разрешенном использовании земельного участка наряду со сведениями о его площади является элементом уникальной характеристики земельного участка.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, ст.ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлен принцип соблюдения целевого и разрешенного использования земельных участков. Это означает, что размещение и строительство объектов должно вестись строго на отведенных для этого в соответствии с материалами зонирования земельных участков соответствующей категории и вида разрешенного использования (пп. 2 ст. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с частями 2 и 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
По смыслу ст. 30, 32, 37 ГрК РФ, вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему земельном участке. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне.
В силу положений ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 ГРК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П).
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ). Такая постройка не может быть включена в наследственную массу, однако наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на земельный участок, вправе обращаться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) на данном земельном участке.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).
При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
В силу п. 29. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
В судебном заседании установлено, что с 03.11.2021 г. Татауров К.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:1358, площадью 18 кв. м., дата присвоения кадастрового номера 10.02.2006 г., расположенного по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального гаража.
Также Татауров К.А. с 03.11.2021 г. является собственником гаража с кадастровым номером 38:36:000034:3138, площадью 16,1 кв.м, дата ввода объекта в эксплуатацию 2006 г., дата присвоения кадастрового номера 24.09.2008 г., расположенного на данном земельном участке.
Судом установлено, что Администрацией г. Иркутска проведена проверка. По результатам выездного обследования составлен акт 14/25 от 27.01.2025 года, в котором отражено следующее. Капитальный гараж частично расположен на земельном участке с кадастровым №, частично на земельном участке с кадастровым № частично на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:54, частично на земельном участке, относящего к землям, государственная собственность не разграничена. По результатам инструментального обследования установлено, что Татауров К.А. самовольно занимает и использует часть земельного участка, общей площадью 32 кв.м, состоящий из частей земельных участков:
с кадастровым №, площадью 24,03 кв.м. (относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - среджнеэтажная жилая застройка, правообладателем являются собственники помещений в многоквартирном доме);
с кадастровым номером 38:36:000034:54, площадью 2 кв.м. (правообладателем является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
Иркутский государственный университет на праве постоянного бессрочного пользования);
земельный участок, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 6 кв.м.
Самовольное занятие происходит путем размещения навеса, части гаража за пределами земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:1358.
Как следует из заключения МУП «БТИ г. Иркутска» от 18.02.2025 г. № 25/244э при визуальном обследовании от 10.02.2025 г. с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:27688 (смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000034:1358) по адресу: <адрес> во дворе жилого <адрес>, установлено, что на данном земельном участке расположен капитальный гараж со следующими техническими характеристиками: стены кирпичные, перекрытие железобетонное, крыша профлист, ворота металлические. Наружные размеры: ширина 3, 72 м., длина 6, 30 м., высота 2, 54 м., наружные размеры навеса: ширина 3, 66 м., длина 5, 66 м., высота 2, 80 м. Согласно выписки из ЕГРН, общая площадь гаража 16,1 кв.м., фактически площадь гаража 23,4 кв.м., площадь навеса 20,7 кв.м.
Полагая свои права нарушенными, администрация г. Иркутска обратилась с иском в котором просит обязать ответчика освободить часть земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 6, 5 кв.м., путем сноса капитального гаража с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>.
Разрешая исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.
Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Иркутска от 04.08.2005 г. № 031-06-1354/5 Типографову В.Я. предварительно согласовано место размещения капитального гаража в Кировском районе г. Иркутска по ул. Марата, во дворе дома № 13, утвержден проект границ земельного участка и акт о выборе земельного участка площадью 18 кв.м.
Согласно материалам кадастрового дела, земельный участок с кадастровым № сформирован и поставлен на кадастровый учет.
Постановлением мэра г. Иркутска от 12.05.2006 г. № 031-06-772/6 Типографову В.Я. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 38:36:000034:1358, площадью 18 кв.м., под строительство капитального гаража, расположенного в <адрес>, во дворе <адрес>.
04.07.2006 г. между администрацией г. Иркутска и Типографовым В.Я. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 18 кв.м., под строительство капитального гаража, расположенного в <адрес>, во дворе <адрес>. Земельный участок передан Типографову В.Я. по передаточному акту, цель использования – под строительство гаража. Договор аренды зарегистрирован в Росреестре.
Согласно кадастровому плату земельного участка от 21.06.2006 г. земельный участок с кадастровым № имеет площадь 18 кв.м., местоположение в <адрес>, во дворе <адрес>, разрешенное использование для строительства капитального гаража. Координаты земельного участка определены.
Судом установлено, что 11.12.2007 г. за Типографовым В.Я. зарегистрировано право собственности на индивидуальный гараж, назначение: нежилое, 1 этаж, общая площадь 16, 1 кв.м., по адресу: г. Иркутск, ул. Марата, во дворе дома № 13. Основание для регистрации права собственности явились договор аренды земельного участка от 04.07.2006 г., декларация об объекте недвижимого имущества от 15.11.2007 г., постановлением мэра г. Иркутска от 12.05.2006 г. № 031-06-772/6.
Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Иркутска от 17.09.2009 г. № 504-02-4465/9 Типографову В.Я. в собственность за плату предоставлен земельный участок с кадастровым №, площадью 18 кв.м., для эксплуатации индивидуального гаража, расположенного в <адрес>, во дворе <адрес>.
28.10.2009 г. между администрацией г. Иркутска и Типографовым В.Я. заключен договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:1358, площадью 18 кв.м., для эксплуатации индивидуального гаража, расположенного в <адрес>, во дворе <адрес>. Согласно п. 1.2 указанного договора на участке имеется индивидуальный гараж, назначение: нежилое, 1 этаж, общая площадь 16,1 кв.м. Договор купли – продажи зарегистрирован в Росреестре.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Типографовым В.Я. и Татауровым К.А. заключен договор купли - продажи гаража общей площадью 16, 1 кв.м., по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, с кадастровым номером 38:36:000034:3138, и земельного участка, общей площадью 18 кв.м., по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, с кадастровым номером 38:36:000034:1358, для эксплуатации индивидуального гаража.
Согласно кредитному договору от 03.11.2021 г., заключенному между ПАО СБ РФ и Татауровым К.А., указанные гараж и земельный участок являются предметом залога (п. 11 договора).
В ходе рассмотрения дела для установления юридически значимых обстоятельств (определение границ земельного участка, периметра гаража и нависающих конструкций, возможность их пересечения) по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза. Перед экспертом поставлены вопросы: 1. Определить координаты границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе жилого <адрес>. 2. Определить координаты границ гаража с кадастровым номером 38:36:000034:3138, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе жилого <адрес>, по периметру наружных несущих стен, без учета нависающих конструкций. 3. Определить координаты границ гаража с кадастровым номером 38:36:000034:3138, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе жилого <адрес>, с учетом кровли и нависающих конструкций (выделить отдельно кровлю и отдельно навес). 4. Определить имеется ли наложение периметра наружных несущих стен, без учета нависающих конструкций, и с учетом нависающих конструкций (отдельно кровли и отдельно навеса) гаража с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе жилого <адрес>, на земельные участки смежных землепользователей, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами № и № (то есть имеется ли выход за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:1358). Если наложение имеется, то определить координаты характерных поворотных точек земельных участков, площади наложения. Составить схему в цвете.
Согласно поступившему в материалы зела заключению эксперта Судаковой Т.С., ООО «Кадастргрупп Иркутск», от 26.11.2025 г. № 31/2025 фактические границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:1358 не соответствуют границам участка по данным ЕГРН, приведен каталог координат, фактическая площадь здания гаража составляет 20 кв.м.; установлено наложение периметра здания гаража и кровли гаража на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общая площадь наложения составляет 6, 5 кв. м. (4 кв.м. + 2, 5 кв. м.).
В соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ. Согласно ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. №23 «О судебном решении», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).
Оценивая заключение эксперта Судаковой Т.С. от 26.11.2025 г. № 31/2025 в соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, суд учитывает то, что выводы эксперта сформулированы категорично, однозначно, основаны на полном исследовании и анализе материалов гражданского дела и непосредственном осмотре, исследовании земельных участков, оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, компетентность эксперта у суда не вызывает сомнений, поскольку эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы по специальности, что подтверждено материалами дела.
Для ответа на поставленные судом вопросы экспертом произведено глубокое исследование, сомнений в обоснованности и правильности у суда не вызывающее.
Кроме того, выводы эксперта Судаковой Т.С., предупрежденной судом об уголовной ответственности, не противоречат иным собранным по делу доказательствам. Ходатайств о допросе в судебном заседании эксперта, о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы суду не поступило, стороны согласились с выводами эксперта.
При таких обстоятельствах заключение эксперта, соответствующее всем предъявляемым требованиям к письменным доказательствам (ст.ст. 55, 71 ГПК РФ), поскольку изложенные в нем выводы эксперта носят последовательный характер, суд принимает в качестве достоверного и достаточного доказательства по делу.
Из содержания заключения эксперта следует, что имеется наложение здания гаража (4 кв.м.) и периметра кровли гаража (2, 5 кв.м.) на земельный участок, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что спорный гараж не является объектом самовольного строительства, что подтверждено материалами дела; в течение 19 лет располагается именно в таком положении, с незначительным наложением на земельный участок, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена; площадь наложения по оценке суда является незначительной, снос является крайней мерой; стороной истца не представлено доказательств нарушения строительных, противопожарных норм и правил возведением спорного гаража, создания им угрозы жизни и безопасности граждан, нарушения прав третьих лиц; с учетом необходимости соблюдения баланса публичного и частного интересов, недопустимости применения несоразмерных нарушению мер ответственности, а также для обеспечения стабильности гражданского оборота, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Иркутска в виде сноса капитального гаража с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>.
Также суд учитывает то обстоятельство, что навес демонтирован непосредственно самим ответчиком Татауровым К.А., о чем в материалы дела представлены фототаблицы.
Спор разрешен по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
Поскольку в удовлетворении исковых требовании о возложении обязанности освободить часть земельного участка путем сноса капитального гаража с кадастровым номером 38:36:000034:3138, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, отказано, то исковые требования о взыскании судебной неустойки удовлетворению не подлежат как производные от основных.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г. Иркутска к Татаурову К.А. об обязании освободить часть земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 6, 5 кв.м., путем сноса капитального гаража с кадастровым номером 38:36:000034:3138, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, взыскании судебной неустойки – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения будет изготовлен 08.05.2026 г.
Председательствующий О.А. Баканова
Мотивированный текст решения изготовлен 08.05.2026 г.