ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2026 года с. Садовое
Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Пашнанов С.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Козыревой Ирины Витальевны, родившейся <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, установил:
12.02.2026 в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в нарушение установленного порядка и формы, утвержденных Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», предоставила уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так, в нарушение п. 6 приложения № 9 к указанному приказу МВД России представленное уведомление на двух листах не прошито, не пронумеровано и не скреплено на оборотной стороне последнего листа заверительной записью. Своими действиями Козырева И.В. нарушила требования, установленные п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
12.02.2026 заместителем начальника ОВМ ОП № Управления МВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол № в отношении Козыревой И.В.
Лицо, привлекаемое к ответственности, индивидуальный предприниматель Козырева И.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
Защитник индивидуального предпринимателя Козыревой И.В. – ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном ходатайстве, просила освободить Козыреву И.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, а в случае отказа в данном ходатайстве, заменить административное наказание предупреждением.
Представитель Отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника ФИО2, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Упомянутым Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден, в том числе, Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее – Порядок).
Согласно п. 1 Порядка, порядок устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Согласно п. 2 Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно п. 3 Порядка, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
Согласно п. 4 Порядка, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Согласно п. 6 Порядка, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 12.02.2026, по завершении проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя Козыревой И.В. и оформления их результатов 12.02.2026 в 10 часов 00 минут установлено, что индивидуальный предприниматель Козырева И.В., находясь по адресу: <адрес>, 02.06.2025 заключила трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.06.2025 посредством почтовой связи направила в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка и формы, утвержденных Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ». При этом, в нарушение п. 6 порядка представленное уведомление на двух листах не прошито, не пронумеровано и не скреплено на оборотной стороне последнего листа заверительной записью, чем своими действиями нарушила требования, установленные п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Данные обстоятельства подтверждаются также рапортом заместителя начальника ОВМ ОП № Управления МВД России по городу Волгограду ФИО4 от 03.02.2026, распоряжением о проведении проверки и актом проверки от 11.02.2026 (л.д. 41-46).
Таким образом, индивидуальный предприниматель Козырева И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина Козыревой И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании документами: рапортом от 03.02.2026; трудовым договором от 02.06.2025, а также иными материалами дела в их совокупности.
Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.
Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что в нарушение приведенных выше требований закона индивидуальный предприниматель Козырева И.В. нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Действия индивидуального предпринимателя Козырева И.В. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении индивидуальному предпринимателю Козыревой И.В. административного наказания, суд учитывает следующее.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении и судебных актах не содержится.
Вместе с тем, учитывая, что противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории РФ, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, затрагивая интересы государства, в данном случае отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, данные об индивидуальном предпринимателе Козыревой И.В. Э., и то, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий Козыревой И.В. не имеется, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее индивидуальный предприниматель Козырева И.В. привлекалась к административной ответственности, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Козыреву Ирину Витальевну (ИНН №, ОГРНИН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) С.О. Пашнанов