РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2026 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1465/2026 (УИД 38RS0032-01-2026-000535-82) по исковому заявлению Бальчиков И.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бальчиков И.Б. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 241 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Иркутской области от 07.07.2023г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с недостатком величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 30,0 при имеющемся 29,456. В соответствии с п. 241 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам при достижении возраста 55 лет, женщинам 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. Условия для назначения пенсии по старости, а именно: 12 лет 6 мес. работ с тяжелыми условиями труда, в которых истец отработал 9 лет 8 мес. 29 дней при требуемом не менее 6 лет 3 мес., по достижению возраста 58 лет в соотв. с п. 241 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.13г. Трудовой стаж (страховой стаж) в совокупности имеющихся сведений в СФР составляет более 25 лет при требуемом не менее 25 лет. При этом индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - 29,456 при требуемом не менее 30,0 лишает права истца на назначение пенсии по старости. Причиной обращения за защитой своих интересов послужило то обстоятельство, что в органе пенсионного и социального страхования отсутствуют сведения о продолжительном стаже работ в период отбывания уголовного наказания в БВТК УИТУ УВД Красноярского крайисполкома с 01.06.1983г. по 20.04.1984г. Так же при отбывании наказания УП-288/31 с 01.05.1984г. по 01.03.1985г. Учреждение УП-288/27 с 01.02.1986г. по 24.08.1986г. В совокупности не учтенного стажа 2 года 2 мес. 0 дней. Таким образом, из-за недостающего (не включённого) стажа работ в перечисленных учреждениях истец фактически лишен права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, потому как при включении в трудовой стаж указанных работ повлияло на увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, вследствие чего у истца возникнет безусловное право на установление досрочной пенсии по старости. Далее, по данному вопросу истец обращался в ГУФСИН России по Красноярскому краю, по результатам рассмотрения обращения ему не включили в трудовой стаж периоды работ в ИУ, в связи с тем, что подтвердить сведенья о трудоустройстве не представляется возможным в виду того, что в период отбывания наказания хранение соответствующих карт учёта трудового стажа предусмотрено не было. С тем же вопросом истец обращался в Железнодорожный рай. суд. <адрес> об установлении факта трудового стажа и нахождения в трудовых отношениях с БВТК в период с 1983г. по 1984г., с УП-288/31 с 1984г. по 1985г., с УП-288/27 с 01.03.1986г. по 24.08.1986г. Определением суда от 24.07.2024г. его заявление было оставлено без рассмотрения в связи с тем, что усматривается спор о праве с разъяснением разрешить данный спор в исковом порядке. В период с 01.06.1983г. по 20.04.1984г. истец находился в трудовых отношениях при отбывании уголовного наказания в Берёзовской Воспитательной Трудовой колонии (БВТК УИТУ УВД) <адрес>исполкома в качестве оператора котельных установок (кочегар). В период с 01.05.1984г. по 01.03.1985г. находился в трудовых отношениях в № ГУФСИН по <адрес> в качестве подсобного рабочего. В период с 01.03.1986г. по 24.08.1986г. находился в трудовых отношениях в № ГУФСИН по <адрес> в качестве подсобного рабочего. Нахождение в трудовых отношениях в указанных учреждениях осуществлялось по приговору Назаровского гор. суда <адрес> от 01.05.1983г. Подтвердить факт работ в указанных учреждениях, суммированный стаж которых составляет 2 года 2 мес. 0 дней не представляется возможным, потому как соответствующие документы, подтверждающие данный факт, у истца отсутствуют. Однако истцу непонятны причины отсутствия данных сведений в органе Фонда пенсионного и соцстрахования, потому как за данные периоды работ истцу ежемесячно начислялась заработанная плата, а значит и были отчисления в пенсионный фонд в виде страховых отчислений, а так же НДФЛ. Таким образом, полагает, что разрешение данной ситуации возможно только в исковом порядке.
Просит суд включить в стаж работы периоды с 01.06.1983г. по 20.04.1984г., с 01.05.1984г. по 01.03.1985г., с 01.03.1986г. по 24.08.1986г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с учётом недостающего стажа за периоды с 01.06.1983г. по 20.04.1984г., с 01.05.1984г. по 01.03.1985г., с 01.03.1986г. по 24.08.1986г.
В судебное заседание истец Бальчиков И.Б. не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 24.06.2025г. Бальчиков И.Б. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Отделением СФР по Иркутской области рассмотрена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бальчикова И.Б. (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 14.08.1998г.).
Стаж на соответствующих видах работ Бальчикова И.Б. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. составил 9 лет 9 месяцев 15 дней, при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев по достижении возраста 58 лет; по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013г. в РКС с учетом суммирования списка 2 составил 9 лет 9 месяцев 15 дней, при требуемом не менее 15 лет.
Страховой стаж составил 23 года 3 месяца 27 дней, при требуемом 25 лет, с учетом ранее действующего законодательства 25 лет 1 месяц 24 дня.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № от 07.07.2025г. Бальчикову И.Б. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с обращением за назначением пенсии ранее достижения соответствующего возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости; в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, суммарный ИПК составил 29,456; в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013г. в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ в РКС.
Обращаясь с иском в суд, Бальчиков И.Б. указывает на то, что в его страховой стаж не включены периоды с 01.06.1983г. по 20.04.1984г., с 01.05.1984г. по 01.03.1985г., с 01.03.1986г. по 24.08.1986г.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, редакция, действующая с 06.03.2019г.).
Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Трудовая книжка истца не содержит сведений о его работе в период отбывания наказания с 01.06.1983г. по 20.04.1984г., с 01.05.1984г. по 01.03.1985г., с 01.03.1986г. по 24.08.1986г.
В страховой стаж спорные периоды пенсионным органом не учтены.
Согласно справке ГУФСИН России по Красноярскому краю от 01.12.2025г., Бальчиков И.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по имеющимся учетам ГУФСИН России по Красноярскому краю и ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю содержался под стражей и отбывал наказание в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю: 1) СИЗО-3, г. Ачинск. Доставлен 10.03.1983г., убыл 04.07.1983г. в Березовскую воспитательно-трудовую колонию (ВТК); 2) Березовская ВТК, п. Березовка. Прибыл 11.07.1983г., убыл 23.04.1984г. в ИТК-31, г. Красноярск; 3) ИТК-31, г. Красноярск. Прибыл 23.04.1984г., убыл 22.04.1985г. в ИТК-18, г. Красноярск; 4) ИТК-18, г. Красноярск. Прибыл 22.04.1985г., убыл 10.02.1986г. в ИТК-27, г. Красноярск; 5) ИТК-27, г. Красноярск. Прибыл 10.02.1986г., освобожден 23.08.1986г. по отбытии наказания.
Согласно ответу ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.05.2024г., подтвердить сведения о трудовом стаже Бальчикова И.Б. в период отбывания уголовного наказания БВТК УИТУ УВД <адрес> с 1983 год по 1984 год, в учреждении № за 1984-1985 годы и учреждении № за 1986 год не представляется возможным, так как документы, являющиеся основанием для выдачи данных справок, отсутствуют, в связи с тем, что учёт рабочего времени осуждённых в период отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы в исправительно-трудовых колониях до 01.09.1992г. не производился.
Действующей в настоящее время частью 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.
В период отбывания Бальчиковым И.Б. наказания с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. условия труда лиц, осужденных к уголовному наказанию, регулировались Исправительно-трудовым кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГг., и утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с введением в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно правилу, которое устанавливалось ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшему в спорный период, время отбывания наказания в местах лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось.
Впервые положения ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж, были приняты на основании Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".
В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 г.
Обратной силы данная норма не имеет.
В связи с внесением изменений в ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02 ноября 1992 г. N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01 сентября 1992 г.
После внесения изменений в ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с 01 сентября 1992 г.
Как следует из представленного по запросу суда ответа ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.04.2026г., а также справки по личному делу осужденного Бальчикова И.Б., последний в период с 12.05.1983г. по 23.08.1986г. отбывал наказание. На основании указания Министерства социальной защиты РФ от 02.11.1992г. № 1-94-У «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж, для назначения пенсий только с 01.09.1992г.
Таким образом, проанализировав действующее в спорный период времени законодательство, на основании исследования и оценки всех представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Бальчикова И.Б., поскольку периоды отбывания истцом наказания в виде лишения свободы с 01.06.1983г. по 20.04.1984г., с 01.05.1984г. по 01.03.1985г., с 01.03.1986г. по 24.08.1986г., имели место до 01.09.1992г.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Бальчикова И.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бальчикова И.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья О.В. Луст
Мотивированный текст решения изготовлен 08.05.2026г.
Судья О.В. Луст