ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 марта 2026 г. п. Комсомольский
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Очирова М.П., при секретаре ФИО1, с участием прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об отсрочке исполнения решения Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, установил:
Администрация Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Прикумское СМО РК) обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что Черноземельским районным судом Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Прикумского СМО РК возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности в отношении спортивной площадки, расположенной по адресу: Республики Калмыкия, <адрес>, вблизи <адрес> «А». Однако исполнение решения суда в установленный срок затруднительно в связи с необходимостью проведения дополнительных обследований, исправления замечаний технической документации. Для завершения процедуры требуется дополнительное время. В этой связи просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-252/2025 до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заявителя – администрации Прикумского СМО РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Глава администрации Прикумского СМО РК ФИО2 представил суду письменные пояснения, согласно которым документы по разработке паспорта безопасности составлены, направлены для согласования в ФСБ <адрес>, ожидается выезд сотрудников ведомства для проведения итогового обследования объекта и согласования.
Прокурор ФИО3 в судебном заседании по поводу заявленных требований возражал, просил суд отказать в удовлетворении заявления администрации Прикумского СМО РК.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 ст. 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя.
Исходя из общих принципов и задач административного судопроизводства, отсрочка или рассрочка исполнения решения суда является исключительной мерой, применяемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после вступления его в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.
Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации Прикумского СМО РК, выразившееся в несоблюдении требований антитеррористического законодательства в отношении многофункциональной спортивной площадки, расположенной по адресу: Республики Калмыкия, <адрес>, вблизи <адрес> «А». На администрацию Прикумского СМО РК возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать паспорт безопасности в отношении многофункциональной спортивной площадки, расположенной по адресу: Республики Калмыкия, <адрес>, вблизи <адрес> «А».
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация Прикумского СМО РК обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда ввиду наличия необходимости в проведении дополнительных обследований, исправления замечаний технической документации.
Таким образом, установленный судом трехмесячный срок для разработки паспорта безопасности объекта истек, возложенная судом на администрацию Прикумского СМО РК обязанность не исполнена, паспорт безопасности спортивной площадки не разработан.
Приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, носящих исключительный характер, объективно препятствующих ему исполнить вступивший в законную силу судебный акт, учитывая тот факт, что прокурором <адрес> Республики Калмыкия в адрес главы администрации Прикумского СМО РК было внесено представление с требованием провести мероприятия по разработке паспорта безопасности объекта спорта ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что паспорт безопасности спортивного объекта разрабатывается в целях предупреждения неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушению конституционных прав граждан на охрану здоровья, исполнение решения суда имеет безотлагательный характер.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 189 КАС РФ, суд определил:
в удовлетворении заявления администрации Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об отсрочке исполнения решения Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий (подпись) М.П. Очиров