РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июля 2026 года п. Переяславка
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубс Н.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края Маковецкого Н.Д., представителя административного ответчика - № – ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора района имени Лазо Хабаровского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 25 р.п. Переяславка, Управлению образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании незаконным бездействие, обязании выполнить определенные действия, установил:
административный истец прокурор района имени Лазо Хабаровского края обратился в суд с данным иском, указывая, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю проведены контрольные мероприятия в исполнении <адрес>, по результатам которых детскому дошкольному учреждению выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 02.12.2021 № 120/3.
Так, в ходе выездной проверки 13.03.2026 совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, в ходе изучения документации и обследования помещений были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные: Федеральным законом № 69-ФЗ, ТРоТПБ; ППР; Приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», а именно:
в нарушение п. 50 Правил не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекачку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Проверку внутреннего противопожарного водопровода с запуском воды следует проводить не реже 2-х раз в год (весной и осенью), предоставлен акт проверки от 01.07.2025 года, заключен договор на 2026 год;
в нарушение п. 25 Правил покрытие полов на путях эвакуации и в некоторых групповых ячейках покрыты линолеумом на который не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности применяемых материалов для покрытия полов (при требуемом классе пожарной безопасности материала не более В2, Д2, Т2, РП1);
в нарушение п. 54 Правил системы передачи извещений о пожаре, системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обслуживаются (документы не представлены), договор заключен на 2026 год;
в нарушение п. 12 Привил не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;
в нарушение п. 14 Правил не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, приспособлений для самозакрывания; в нарушение п. 16 «б» Правил в помещении вентиляционной (помещение № технического паспорта №), расположен склад и допускается хранение горючих материалов;
в нарушение ч. 1 ст. 89 ТРоТПБ дверь эвакуационного выхода на 1 этаже из помещения №, согласно техническому паспорту № (1 младшая группа) не открывается наружу, открыванию препятствует лестничная площадка;
в нарушение п. 24 Правил, ч. 1 ст. 89, ч. 3 ст. 53 ТРоТПБ на путях эвакуации имеется порог, с отсутствием пандуса с уклоном 1:6 (п. 4.3.5 СП 1.13130.2020);
в нарушение п. 26 Правил дверь в помещение прачечной закрыта на ключ, не обеспечивается возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
Вместе с тем, согласно ответу на представление от 17.04.2026 <адрес>, муниципального района имени Лазо вышеуказанные нарушения в установленный органом пожарного надзора срок не устранены. Финансирование на указанные расходы не произведено, нарушения пожарной безопасности в дошкольном учреждении не устранены.
Непринятие <адрес>, управлением образования администрации муниципального района имени Лазо мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности, нарушает права несовершеннолетних в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью работников <адрес>.
В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие Управления образования администрации муниципального района имени Лазо, выразившегося в непринятии действенных мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, район имени Лазо, Хабаровский край.
Обязать Управление образования администрации муниципального района имени Лазо в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу в окончательной форме обеспечить финансирование мероприятий по пожарной безопасности, предусмотренных предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № отдела надзорной деятельностью и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо в отношении <адрес>.
Обязать МБДОУ «Детский сад №» р.<адрес>, в течение 1 года с момента поступления финансирования обеспечить выполнение мероприятий по пожарной безопасности, предусмотренных предписанием ДД.ММ.ГГГГ № Отдела надзорной деятельностью и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо в отношении МБДОУ «Детский сад №» р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, рп. <адрес> район имени Лазо, <адрес>.
Представитель административного ответчика Управления образования администрации муниципального района имени <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которого Управлением образования принимаются исключительные меры для устранения нарушений не только требований пожарной безопасности, но и требований санитарного законодательства в данном учреждении, что подтверждается представленным в суд «Прогнозом социально-экономического развития отрасли «Образование» на период 2026 год и плановые периоды 2027-2030 годы». Основной причиной неисполнения указанных требований - недофинансирование отрасли «Образование», поскольку бюджет муниципального района является высокодотационным. Кроме того, одновременно закрыть образовательные организации на капитальный ремонт не представляется возможным, так как будут нарушены права обучающихся на образование, поскольку на период проведения капитального ремонта, в целях реализации образовательной программы по дошкольному образованию, необходимо осуществить перевод воспитанников в другое образовательное учреждение, желательно, расположенное вблизи с учреждением, в котором планируется проведение ремонта. Кроме того, учитывая, что в течение года обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности не представляется возможным, поскольку работы по капитальному ремонту запланированы на 2028 год, в 2026 году запланировано разработать и выполнить работы только по установке системы антитеррористической защищенности, просит срок по пункту 2 требований административного истца увеличить до 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу. Учитывая тяжелое финансовое положение отрасли «Образование», а также бюджетного дошкольного учреждения, просит освободить от уплаты государственной пошлины. Просила дело рассмотреть без её участия.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края Маковецкий Н.Д. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад № р.<адрес> муниципального района имени <адрес> ФИО2 пояснила, что часть требований из предписания ими выполнены, по поводу остальных требований не возражала.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов детей.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Статьей 3 ФЗ "О пожарной безопасности" основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в том числе разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 37 ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям.
Статьей 5 Технического регламента предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В силу части 1 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Хабаровскому краю проведены контрольные мероприятия в исполнении МБДОУ №, по результатам которых детскому дошкольному учреждению выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 02.12.2021 года № 120/3 со сроком исполнения с 01.08.2022 года по 12.12.2022 года.
На основании решения прокурора района имени Лазо Хабаровского края от 04.03.2026 года проведена проверка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № рп. <адрес> муниципального района имени Лазо о соблюдении требований безопасности дошкольного учреждения.
В ходе выездной проверки 13.03.2026 года совместно со специалистом отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, в ходе изучения документации и обследования помещений были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные: Федеральным законом № 69-ФЗ, ТРоТПБ; ППР; Приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков учения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» а именно:
- в нарушении п. 50 Правил не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекачку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Проверку внутреннего противопожарного водопровода с запуском воды следует проводить не реже 2-х раз в год (весной и осенью), предоставлен акт проверки от 01.07.2025 года, заключен договор на 2026 год;
- в нарушении п. 25 Правил покрытие полов на путях эвакуации и в некоторых групповых ячейках покрыты линолеумом на который не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности применяемых материалов для покрытия полов (при требуемом классе пожарной безопасности материала не более В2, Д2, Т2, РП1);
- в нарушении п. 54 Правил системы передачи извещений о пожаре, системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обслуживаются (документы не представлены), договор заключен на 2026 год;
- в нарушении п. 12 Привил не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;
- в нарушении п. 14 Правил не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, приспособлений для самозакрывания;
- в нарушении п. 16 «б» Правил в помещении вентиляционной (помещение № 27 технического паспорта №), расположен склад и допускается хранение горючих материалов;
- в нарушении ч. 1 ст. 89 ТРоТПБ дверь эвакуационного выхода на 1 этаже из помещения №, согласно техническому паспорту № (1 младшая группа) не открывается наружу, открыванию препятствует лестничная площадка;
- в нарушении п. 24 Правил, ч. 1 ст. 89, ч. 3 ст. 53 ТРоТПБ на путях эвакуации имеется порог, с отсутствием пандуса с уклоном 1:6 (п. 4.3.5 СП 1.13130.2020);
- в нарушении п. 26 Правил дверь в помещение прачечной закрыта на ключ, не обеспечивается возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
Согласно ответу на представление МБДОУ Детский сад № рп. <адрес> вышеуказанные нарушения в установленный органом пожарного надзора срок, не устранены. Финансирование на указанные расходы не произведено, нарушения пожарной безопасности в образовательном учреждении не устранены.
В судебном заседании установлено, что здание МБДОУ детский сад № рп. <адрес> по адресу: <адрес>, район имени Лазо, рп. <адрес>, <адрес>, и является дошкольным образовательным учреждением, целью деятельности которого является осуществление образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования, присмотра и ухода за воспитанниками, а также является местом с массовым пребыванием детей.
В настоящее время <адрес> ведется работа по устранению выявленных нарушений, по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, в соответствии с предписанием № 120/3 от 02.12.2021 года. В настоящее время изыскиваются денежные средства для устранения нарушений.
Учредителем указанного учреждения является муниципальный район имени Лазо Хабаровского края. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального района имени Лазо осуществляет Управление образования. Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
В соответствии с пунктом 1.7 Положения об Управлении образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 27 февраля 2019 года № 66, Управление образования является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств, осуществляет финансовое обеспечение их деятельности, формирует и утверждает муниципальные задания для подведомственных образовательных организаций, осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено создание необходимых условий для охраны здоровья (пункт 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).
Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями финансированию муниципальных учреждений.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются средства бюджета района имени Лазо Хабаровского края. Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств.
Принятие мер по безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности права на личную безопасность, особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних детей и работников учреждения во время образовательного процесса. Достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.
Образовательное учреждение самостоятельно несет обязанность по принятию мер по пожарной защищенности объекта образования, вместе с тем реализовать такую обязанность может только за счет выделяемых средств бюджета, которые Управлением образования в необходимом размере обеспечены не были.
Таким образом, в данном случае имеет место непринятие действенных, достаточных и своевременных мер со стороны Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края к устранению нарушений требований пожарной защищенности объекта МБДОУ детский сад № р.<адрес>.
К доводам представителя административного ответчика Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края об отсутствии с их стороны виновного бездействия, суд относится критически. Отсутствие финансирования в достаточном количестве не состоит в зависимости от бездействия со стороны Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края по обеспечению финансирования образовательных учреждений вышеуказанных мероприятий.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, ответчиком <адрес> в опровержение и не согласие с доводами истца представлены документы о частичном исполнении требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно в части п. 12, 16 «б», 26, 50, 54 Правил, что подтверждается документами и фотографиями, предоставленным представителем ответчика.
В данной части приведенные ответчиком в обоснование возражений доводы, суд принимает, поскольку выявленное нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, устранено.
Вместе с тем, доказательств устранения выявленных нарушений требований законодательства в полном объеме до их выявления должностным лицом ответчиком в дело не представлено.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.
В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.
Суд находит заслуживающими внимание доводы представителя административных ответчиков о затруднительности исполнения решения суда в части выделения денежных средств для проведения мероприятий по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности и проведение самих мероприятий в течение 1 года с учетом процедуры выделения финансовых средств, а также объема и сложности работ, подлежащих выполнению для обеспечения пожарной безопасности в здании детского сада.
С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения права обучающихся и работников на безопасность во время пребывания в образовательном учреждении, а также с целью соблюдения принципа исполнимости решения суда, суд полагает необходимым установить срок для исполнения административным ответчиком Управлением образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, – 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Рассматривая вопрос о взыскании с административных ответчиков государственной пошлины, суд исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 40 постановления от 27 сентября 2016 года 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы РФ.
Положениями пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.
Таким образом, государственная пошлина в размере 15 000 рублей должна быть взыскана с административного ответчика МБДОУ детский сад № рп. <адрес>, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
При этом частью 3 данной статьи установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Статья 333.36 Налогового кодекса РФ содержит перечень оснований освобождения от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Согласно подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл. 25.3 «Государственная пошлина» данного кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
Частью 1 статьи 103 Кодекса административного производства РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Льготы по уплате государственной пошлины, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины установлены ст. 104 Кодекса административного производства РФ, а льготы по возмещению издержек, связанных с рассмотрением административного дела, - ст. 107 данного Кодекса.
Согласно ст. 104 Кодекса административного производства РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч. 1); основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч. 2).
В то же время Налоговый кодекс РФ предоставляет судам общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, право освобождать его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым этими судами (п. 2 ст.333.20 НК РФ).
Принимая во внимание тот факт, что образовательное учреждение является бюджетным, финансирование образовательного учреждения даже на исполнение решений суда производится не всегда и не в полном объеме, суд полагает возможным освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора района имени Лазо Хабаровского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <адрес>, Управлению образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании незаконным бездействие, обязании выполнить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Управления образования администрации муниципального района имени Лазо, выразившегося в непринятии действительных мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, район имени Лазо, <адрес>.
Обязать Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по пожарной безопасности, предусмотренных предписанием № 120/3 от 02 декабря 2021 года Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо Хабаровского края, в отношении объекта - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № р.<адрес> муниципального района имени Лазо Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.<адрес>.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № р.<адрес> муниципального района имени Лазо Хабаровского края в течение одного года с момента финансирования Управлением образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края обеспечить выполнение мероприятий по пожарной безопасности, предусмотренных предписанием № 120/3 от 02 декабря 2021 года Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо Хабаровского края, в отношении объекта, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.<адрес>, а именно п.п. 25,14, 89,24 Правил.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Дубс