РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Суд <адрес> имени <адрес> в составе председательствующего судьи Скрябиной В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о ликвидации автономной некоммерческой организации «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар», установил:
в обосновании иска указано, что АНО «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар» зарегистрировано Главным Управлением Минюста России по ХК и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (государственный регистрационный №), директором организации является ФИО1 Учредителями названной организации являются 3 физических лица – ФИО1, ФИО4, ФИО5 В нарушение Федерального закона «О некоммерческих организациях» АНО «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар» в уполномоченный орган установленные федеральным законодательством сведения о своей деятельности за 2024, 2025 года не представлены. В адрес организации управлением ДД.ММ.ГГГГ направлялось информационное письмо о необходимости предоставления отчетности. Однако до настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ управлением получено заявление об отсутствии деятельности АНО «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар», в связи с чем директор организации ФИО1 не возражает против ликвидации организации. Таким образом, ответчиком неоднократно не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные действующим федеральным законодательством, что является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Кроме того, организацией не исполнена обязанность по размещению устава на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренная абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
С учетом изложенного, административный истец Управление Минюста России по ХК и ЕАО просит суд ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар», назначив ликвидатора директора организации – ФИО1 и обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Административный истец Управление Минюста России по ХК и ЕАО, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик АНО «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар», извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, о причинах неявки в судебное заседание представителя не сообщил.
Заинтересованное лицо УФНС по <адрес>, надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направила, ходатайств об отложении дела не заявил, явку своего представителя не обеспечил.
Заинтересованные лица, директор АНО «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар» ФИО1, учредители ФИО4, ФИО5, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили.
Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, в силу положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Так, п. 2.3 ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что под ресурсным центром поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций понимается некоммерческая организация, созданная в форме общественной организации, учреждения, ассоциации (союза), общественно полезного фонда или автономной некоммерческой организации и осуществляющая в соответствии с уставом деятельность, направленную на развитие и поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ).
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.
В силу ч. 4.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно п. 2.1 раздела 2 Устава АНО «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар» названная организация приобретает права юридического лица с момента её государственной регистрации.
Согласно п. 10.1 раздела 10 Устава ликвидация организации производится по решению Собрания учредителей организации или по решению суда.
Исходя из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ автономная некоммерческая организация «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар» (сокращенное наименование АНО «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар») зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ за № и является действующим юридическим лицом, которое расположено по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>.
Управлением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлялись информационные письма о необходимости предоставления отчетности.
Согласно выпискам из журнала учета представленных некоммерческими организациями информаций и отчетов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Минюста России по ХК и ЕАО сведения, предусмотренные п. 3 (п.3.1) ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от АНО «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар» за 2024, 2025 годы не поступали.
Кроме того, АНО «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар» не исполнена обязанность по размещению устава на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренная абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Таким образом, в результате осуществления контрольных функций за деятельностью названной организации установлено, что в нарушение п. 3 (п. 3.1) Федерального закона № 7-ФЗ эта организация отчеты за 2024, 2025 годы по утвержденным законодательством Российской Федерации формам в Управление Минюста России по ХК и ЕАО не представила.
В силу п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
С учетом изложенного, руководствуясь приведенными нормами федерального законодательства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, что является достаточным основанием для ликвидации организации в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, поскольку АНО «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар» не осуществляет свою деятельность и не предоставляет отчетность, суд полагает, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о ликвидации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о ликвидации автономной некоммерческой организации «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар», - удовлетворить.
Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар».
Исключить автономную некоммерческую организацию «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Обязать ликвидатора – директора автономной некоммерческой организации «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар» ФИО1 провести процедуру ликвидации автономной некоммерческой организации «Межмуниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив «Дар» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Скрябина