РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Суд <адрес> имени <адрес> в составе председательствующего судьи Рогозиной Е.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО1, помощника прокурора района имени <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по району имени <адрес> об отмене либо изменении ранее установленного административного ограничения, установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по району имени <адрес> и просил отменить либо изменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, установленное решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административного иска ФИО1 указал, что решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании административного искового заявления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22.00 часов до 06.00 часов. Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено административное ограничение, установленное решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением трудовой деятельности. Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было вменено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции с целью ее приобретения и употребления. В настоящее время он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, имеет на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ он трудоустроен в ООО «Посейдон и Ко» в должности оператора дробильно-сортировочного оборудования, где работает по настоящее время с проживанием в вахтовом поселке по адресу: <адрес>, рудник «Пионер» вахтовым методом по графику 2 месяца работы и 1 месяц дома. Работы по его специальности в районе имени <адрес> не имеется. Ранее инспектор по надзору ОМВД России по району имени Лазо отпускал его на вахту, выдавая маршрутный лист, в связи с чем он отмечался в ОМВД России по <адрес> по месту фактического нахождения в период работы. В настоящее время инспектор не разрешает выезд на работу без решения суда об отмене либо изменении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района, избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения. Для продолжения трудовой деятельности с учетом вахтовой работы необходимо разрешение на краткосрочные выезды за пределы муниципального района имени Лазо.
Представитель административного ответчика ОМВД России по району имени Лазо, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, поскольку в период нахождения на профилактическом учете административный истец допускал неоднократное нарушение административных ограничений и не выполнение обязанностей, установленных в отношении него судом, а также привлекался ДД.ММ.ГГГГ к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, отметив.
В соответствии со ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что с 2025 года по маршрутному листу, выданному ОМВД России по району имени Лазо, он неоднократно выезжал к месту работы в <адрес>, в очередной раз должен был убыть на вахту ДД.ММ.ГГГГ, однако инспектор в выдаче маршрутного листа отказал, в связи с чем он не может продолжить трудовую деятельность, что лишает его возможности содержать свою семью. Работы с аналогичным доходом в районе имени Лазо не имеется.
Помощник прокурора района имени Лазо ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного истца с учетом необходимости его выезда за пределы района имени Лазо с целью выполнения трудовой функции и положительных характеристик от работодателя.
Заслушав объяснения административного истца, выслушав заключение помощника прокурора, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ. С учетом ч. 5 ст. 69 УК РФ последнему окончательно назначено наказание в виде 3 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, в отношении последнего заведено дело административного надзора, ФИО1 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с административными ограничениями своих прав и свобод.
Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вменено дополнительное ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением трудовой деятельности.
Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции с целью их приобретения и употребления.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ООО «Посейдон и Ко» на должность оператора дробильно-сортировочного оборудования.
Согласно справке представленной ООО «Посейдон и Ко» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с проживанием в вахтовом поселке по адресу: <адрес>, рудник «Пионер».
К месту работы ФИО1 выезжал на основании маршрутных листов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 10/26 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ОМВД России по району имени Лазо.
Из характеристики, представленной работодателем административного истца, следует, что ФИО1 за время работы показал комплексное владение знаниями и умениями по своей специальности, зарекомендовал себя как надежный, ответственный работник, не нарушающий сроки выполнений заданий, в трудных ситуациях быстро принимает оптимальное решение, стрессоустойчив, спокойно воспринимает критические замечания, в коллективе пользуется уважением и хорошим отношением коллег, в конфликтных ситуациях не замечен.
Из справки-характеристики врио инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает с сожительницей, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, трудоустроен, за период нахождения под административным надзором привлекался к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на беседы профилактического характера реагирует правильно, делает соответствующие выводы, вместе с тем допускает совершение административных правонарушений, по характеру спокоен, характеризуется с посредственной стороны.
Наличие на иждивении ФИО1 ребенка подтверждается и свидетельством о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором ФИО1 указан отцом.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ не предусмотрено понятия - изменение административного ограничения, допускается только его отмена или дополнение.
Оснований для отмены ФИО1 административного ограничения в виду запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, установленного решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
Требование ФИО1 об изменении названного административного ограничения фактически является требованием о конкретизации ранее установленного административного ограничения, что соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Учитывая имеющиеся в материалах дела и установленные судом сведения об образе жизни и поведении ФИО1, фактически проживающего по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, осуществляющего трудовую деятельностью в <адрес>, его положительной характеристики с места работы, необходимо установленное решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения дополнить, конкретизировав его запретом выезда за пределы муниципального района имени <адрес> за исключением осуществления трудовой деятельности, поскольку возложенные судом ограничения не могут препятствовать осуществлению поднадзорному лицу трудовой деятельности.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по району имени <адрес> об отмене либо изменении ранее установленного административного ограничения - удовлетворить частично.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, дополнить установленное решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, конкретизировав его, а именно запретить выезд за пределы муниципального района имени <адрес> за исключением осуществления трудовой деятельности.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через суд района имени <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.С. Рогозина