ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
30 июля 2026 года п. Кетченеры
Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Манджиев С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении Давинова О. Э., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Калмыкия, гражданина Российской Федерации, женатого, <данные изъяты> (далее – РМО РК), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>_<адрес>, <адрес>, установил:
Прокуратурой Кетченеровского района Республики Калмыкия выявлены нарушения исполнения требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», допущенные должностным лицом – первым заместителем Главы Кетченеровского РМО РК Давиновым О.Э., выразившиеся в невыполнении законных требований прокурора в установленный срок.
Установлено, что администрацией Кетченеровского РМО РК вынесено Постановление № 34 от 22.02.2024 «Об утверждении перечня мест отбывания наказания лицами, осужденными к исправительным и обязательным работам и определении вида обязательных работ», противоречащее требованиям федерального законодательства.
Федеральным законом от 23.07.2025 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» из статьи 39 УИК РФ исключены нормы, наделяющие органы местного самоуправления определять места отбывания осужденными исправительных работ.
Исправительные работы назначаются исключительно осужденным, имеющим основное место работы. Категория лиц, которым работы назначались в местах, определяемых органами местного самоуправления, исключена из Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с указанным, прокуратурой района внесен протест 28 января 2026 г. на вышеуказанный муниципальный правовой акт.
В установленный 10-дневный срок протест прокурора по существу не исполнен.
Вместо отмены незаконных положений правового акта и приведения муниципальной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством, ВрИО Главы Кетченеровского РМО РК Давиновым О.Э. утверждено новое Постановление от 03 февраля 2026 г. № 21 «Об утверждении перечня мест отбывания наказания лицами, осужденными к обязательным работам, определения вида обязательных работ», которое фактически дублирует ранее опротестованное постановление Администрации Кетченеровского РМО РК. Издание нового нормативного акта с аналогичными нарушениями носит формальный характер, направленный на обход законных требований прокурора, изложенных в протесте.
Действия Давинова О.Э. квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
Должностное лицо Давинов О.Э. должным образом было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в его присутствии.
В судебном заседании Давинов О.Э. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что при подготовке нового постановления, нарушения, ранее изложенные в протесте прокуратуры района, устранены не были. Его издание носило формальный характер, повлекло фактическое уклонение от надлежащего исполнения требований прокурора.
Выслушав Давинова О.Э., исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что его вина в инкриминируемом правонарушении полностью установлена и подтверждается исследованными материалами дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Администрацией Кетченеровского РМО РК вынесено Постановление № 34 от 22.02.2024 «Об утверждении перечня мест отбывания наказания лицами, осужденными к исправительным и обязательным работам и определении вида обязательных работ», противоречащее требованиям федерального законодательства.Федеральным законом от 23.07.2025 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» из статьи 39 УИК РФ исключены нормы, наделяющие органы местного самоуправления определять места отбывания осужденными исправительных работ.
Исправительные работы назначаются исключительно осужденным, имеющим основное место работы. Категория лиц, которым работы назначались в местах, определяемых органами местного самоуправления, исключена из Уголовного кодекса Российской Федерации.
Прокуратурой Кетченеровского района Республики Калмыкия внесен протест ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный муниципальный правовой акт.
ВрИО Главы Кетченеровского РМО РК Давиновым О.Э. утверждено новое Постановление от 03 февраля 2026 г. № 21 «Об утверждении перечня мест отбывания наказания лицами, осужденными к обязательным работам, определения вида обязательных работ», которое фактически дублирует ранее опротестованное постановление Администрации Кетченеровского РМО РК.
Как усматривается из материалов дела, И.О. прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия 10 июня 2026 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением Главы администрации Кетченеровского РМО РК № 34 от 22.02.2024 «Об утверждении перечня мест отбывания наказания лицами, осужденными к исправительным и обязательным работа и определении вида обязательных работ», протестом прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия на указанное постановление, постановлением ВрИО Главы Кетченеровского РМО РК № 21 от 03.02.2026 «Об утверждении перечня мест отбывания наказания лицами, осужденными к обязательным работам, определения вида обязательных работ», распоряжением ВрИП Главы Кетченеровского РМО РК о возложении временного исполнения обязанностей Главы Кетченеровского РМО РК на Давинова О.Э.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлены фактические обстоятельства нарушения Давиновым О.Э. требований ст. 17.7 КоАП РФ, а исследованные доказательства подтверждают эти обстоятельства.
В связи с этим суд приходит к выводу, что действия Давинова О.Э. подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении
Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Давинова О.Э., судом не установлено.
С учетом установленных обстоятельств и требований КоАП РФ, с учетом признания вины Давиновым О.Э., полагаю соразмерным назначение наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ - в размере 2 000 руб., который в данном конкретном случае соответствует характеру правонарушения, целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, п о с т а но в и л:
Признать Давинова О. Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административное наказание в виде административного штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Калмыкия (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия), л/с 04051785020. Наименование банка получателя: ОКЦ № 1 ВВГУ Банка России/ УФК по Республике Калмыкия г. Элиста, ИНН 0814163082; КПП 081601001; счет получателя 03100643000000010500; кор.счет 40102810745370000105; БИК 042202105; ОКТМО 85701000, КБК 32211601201019000140.
Разъяснить Давинову О.Э. последствия неуплаты административного штрафа, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 (пятидесяти) часов.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
Судья: подпись С.А. Манджиев
Копия верна: С.А. Манджиев