ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 г. г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Кустовой Е.С.
при секретаре Павлюченя М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карельского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Причал» о совершении определенных действий, установил:
иск заявлен по тем основаниям, что Карельским транспортным прокурором в отношении общества с ограниченной ответственностью «Причал» (далее – ООО «Причал», ответчик) проведена проверка исполнения законодательства о водопользовании. В ходе проверки установлено, что в акватории залива Ляппяярви Ладожского озера на набережной по <Адрес обезличен> напротив здания по адресу: <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>) расположено плавучее сооружение – причал. Данный причал приобретен ООО «Причал» на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 02 сентября 2022 г. <Номер обезличен> с администрацией муниципального образования «Сортавальское городское поселение». В ходе проверки, проведенной Карельской транспортной прокуратурой, подтвердился факт самовольного использования ответчиком акватории залива Ляппяярви, а также предоставление причала третьим лицам ведение предпринимательской деятельности. В связи с эксплуатацией поверхностного водного объекта без правоустанавливающих документов, в адрес ООО «Причал» внесено представление и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании которого 14 июля 2025 г. ответчик привлечен к административной ответственности. В соответствии с информацией, полученной Карельской транспортной прокуратурой в ходе рассмотрения постановления и представления, ООО «Причал» направлено заявление в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия о заключении договора водопользования на эксплуатируемую акваторию, а причал изъят из акватории. На указанное заявление Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия дан отказ в предоставлении части водного объекта на договора водопользования. Вместе с тем в ходе выездной проверки 07 октября 2025 г. установлено, что причал, принадлежащий ответчику, вновь установлен на прежнее место в акваторию залива Ляппяярви Ладожского озера напротив здания по адресу: <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>). К причалу на момент проверки было пришвартовано 4 маломерных судна. Письмом ответчика подтверждена повторная установка причала на прежнее место в отсутствие договора водопользования, право собственности (владения) причалом.
Ссылаясь на то, что ответчик, являясь собственником указанного причала, в нарушение императивных норм водного законодательства на систематической основе самовольно занимает акваторию поверхностного водного объекта без правоустанавливающих документов, а именно осуществляет пользование акваторией залива Ляппяярви Ладожского озера без заключенного договора водопользования, истец просит признать действия ответчика по самовольному использованию водного объекта акватории залива Ляппяярви Ладожского озера напротив здания по адресу: <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>), для размещения на нем несамоходных плавучих сооружений незаконными; обязать ответчика в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить от несамоходного плавучего сооружения (причала) самовольно занятый водный объект – акваторию залива Ляппяярви Ладожского озера напротив здания по адресу: <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>); запретить ответчику размещение в акватории залива Ляппяярви Ладожского озера напротив здания по адресу: <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>) несамоходного плавучего сооружения (причала) с целью стоянки судов, посадки и высадки пассажиров до заключения договора водопользования на водный объект.
Определением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от14 января 2026 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Сортавальского муниципального округа, МУ «Городское хозяйство».
В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель прокурора <Адрес обезличен> К.В.Л., действующий на основании поручения Карельского транспортного прокурора, поддержал заявленные требования в полном объеме, согласен на рассмотрение дела в заочном порядке.
Материальный истец Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия своего представителя в судебного заседание не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.
Ответчик ООО «Причал» в судебное заседание своего представителя на направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третьи лица администрация Сортавальского муниципального округа, МУ «Городское хозяйство» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.
С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и обоснованных возражений, имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.
Заслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В ст. 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды.
В соответствии с абзацем 25 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.
Частью 1 статьи 10 КВВТ РФ определено, что использование поверхностных водных объектов, их береговой полосы, а также земель и земельных участков в целях судоходства осуществляется в соответствии с водным и земельным законодательствами Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Согласно ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; приоритет охраны водных объектов перед их использованием; использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (ст. 1 ВК РФ).
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико- географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты (ч. 1 ст. 5 ВК РФ).
К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы, например, озера (п. 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть, общедоступными водными объектами если иное не предусмотрено настоящим. Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ).
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного, объекта) – водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования (ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ).
Каждый гражданин вправе пользоваться, без использования механических транспортных средств, береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе, для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 1 ВК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ст. 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:
1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч. 3 ст. 38 настоящего Кодекса;
2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи;
3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Так, по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (ч. 1 ст. 12 ВК РФ).
В ч. 2 с. 39 ВК РФ предусмотрена обязанность собственников водных объектов и водопользователей при использовании водных объектов не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.
Судом установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 4280+/- 23 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание. Территориальная зона Р-2. Зона зелёных насаждений общего пользования, является – Сортавальский муниципальный округ (право зарегистрировано в ЕГРН 13 января 2026 г.), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04 февраля 2026 г. № <Номер обезличен>. Ранее правообладателем земельного участка являлось муниципальное образование «Сортавальское городское поселение».
На основании договора аренды земельного участка <Номер обезличен> от 31 января 2024 г. между администрацией Сортавальского городского поселения (Арендодатель) и ООО «Причал» (Арендатор) ответчик принял в пользование земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>.
Согласно акту приёма-передачи земельного участка от 31 января 2024 г., предоставляемый участок расположен в водоохранной зоне и прибрежной полосе Ладожского озера, а именно в береговой полосе Ладожского озера (акватория залива оз. Ляппяярви), что также следует из схемы расположения земельного участка.
Согласно п. 1.3 Договора на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером <Номер обезличен>, принадлежащее арендатору на праве собственности.
Данный причал приобретен ООО «Причал» (далее - Общество, Ответчик) на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 02 сентября 2022 г. <Номер обезличен>.13342 с Администрацией муниципального образования «Сортавальское городское поселение».
Карельским транспортным прокурором в отношении ООО «Причал» на основании решения от 29 мая 2025 г. № 39 проведена проверка исполнения законодательства о водопользовании в сфере безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, эксплуатации плавучих объектов, транспортной безопасности, прав пассажиров на водном транспорте, водного законодательства в период с 29 мая 2025 г. по 27 июня 2025 г.
По результатам проверки исполнения требований законодательства о водопользовании выявлено, что ответчиком самовольно используется акватория залива Ляппяярви, а также незаконно предоставляется причал третьим лицам под ведение предпринимательской деятельности.
Также проверкой установлено, что согласно информации, полученной прокуратурой от Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (письмо от 21 ноября 2025 г. <Номер обезличен>/МПРиЭ-и), по результатам поступившего заявления от 22 июля 2025 г. ООО «Причал» направлен мотивированный отказ в предоставлении водного объекта и его части на основании договора водопользования от 24 июля 2025 г. <Номер обезличен>/МПРиЭ-и.
Таким образом, доказательств заключения ООО «Причал» договора водопользования для размещения несамоходного плавучего сооружения (причала) в рамках прокурорской проверки и в ходе судебного разбирательства не представлено. В реестре заключенных договоров водопользования на территории Республики Карелия в акватории Ладожского озера сведения о заключении ответчиком договора водопользования отсутствуют.
14 июля 2025 г. на основании постановления должностного лица Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора ООО «Причал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за использование акватории водного объекта без соответствующего разрешения (договора водопользования).
15 июля 2025 г. в адрес ООО «Причал» транспортным прокурором внесено представление об устранении федерального законодательства, выразившегося в использовании ответчиком акватории оз. Ляппяярви без заключенного в установленном порядке договора водопользования.
Факт осуществления ответчиком хозяйствующей деятельности, связанной с пользование акваторией залива Ляппяярви Ладожского озера без заключенного договора водопользования, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе фототаблицей, актом проведения проверки исполнения требований законодательств о водопользовании от 07 октября 2025 г., материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Причал», иными, представленными в материалы гражданского дела доказательствами.
Стороной ответчика не представлено доказательств использования акватории водного объекта с соблюдением требований специального законодательства в затронутой сфере.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, полагая требования прокурора о признании действий ответчика по самовольному использованию водного объекта незаконными подлежащими удовлетворению.
В целях восстановления нарушенных прав истца, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность освободить от несамоходного плавучего сооружения (причала) самовольно занятый водный объект - акваторию залива Ляппяярви Ладожского озера напротив здания по адресу: <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>), определяя срок исполнения данного данной обязанности в соответствии с заявленными исковыми требованиями – в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возложить на ответчика запрет размещения в акватории залива Ляппяярви Ладожского озера напротив здания по адресу: <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>) несамоходного плавучего сооружения (причала) с целью стоянки судов, посадки и высадки пассажиров до заключения договора водопользования на водный объект.
В соответствии с п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет Сортавальского муниципального округа в размере 20 000 руб.
Руководствуясь нормами ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковые требования Карельского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Причал» о совершении определенных действий удовлетворить.
Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Причал» (<Номер обезличен>) по самовольному использованию водного объекта – акватории залива Ляппяярви Ладожского озера напротив здания по адресу: <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>), для размещения на нем несамоходных плавучих сооружений (причала) незаконными.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Причал» (<Номер обезличен>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить от несамоходного плавучего сооружения (причала) самовольно занятый водный объект – акваторию залива Ляппяярви Ладожского озера напротив здания по адресу: <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>).
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Причал» (<Номер обезличен>) размещение в акватории залива Ляппяярви Ладожского озера напротив здания по адресу: <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>) несамоходного плавучего сооружения (причала) с целью стоянки судов, посадки и высадки пассажиров до заключения договора водопользования на водный объект.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Причал» (ОГРН 1227700216787, ИНН 9704133116) в бюджет Сортавальского муниципального округа Республики Карелия государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в адрес Сортавальского городского суда Республики Карелия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.С. Кустова
Решение в окончательной форме принято 02 апреля 2026 г.