ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года Республика Башкортостан, г.Дюртюли
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шинова Б.Р., при секретаре Галиуллине Б.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Губаева ФИО7 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Губаев ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – <адрес>) о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 88,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Истец мотивирует свое требование тем, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:№ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №зем, заключенного с Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке истцом было возведено нежилое здание общей площадью 88,6 кв.м. Соответствие построенного объекта требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе техническим регламентам, подтверждено техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 Истцом предпринимались шаги для официального признания строительства постройки: ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение в <адрес> с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения отказано. Постройка не нарушает целевого назначения земельного участка, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Строительство осуществлено добросовестно, объект используется открыто, аренда земельного участка своевременно оплачивается. Истец признать право собственности на указанное нежилое здание.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» (Нефтекамский межрайонный филиал ГУП «БТИ РБ»), Администрация сельского поселения Такарликовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.
Истец Губаев ФИО7 его представитель Губаева ФИО10. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без их участия. Третьи лица: ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» в лице Нефтекамского межрайонного филиала ГУП «БТИ РБ», Администрация сельского поселения Такарликовский сельсовет в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания извещены. От Главы сельского поселения ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, решение оставлено на усмотрение суда.
На основании ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил провести разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Статья 222 ГК РФ определяет самовольную постройку как здание, возведенное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства данного объекта, либо возведенное без получения необходимых согласований/разрешений, если такие требования установлены на дату начала возведения или на дату выявления постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если: 1) лицо имеет права на земельный участок, допускающие строительство данного объекта; 2) на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) сохранение постройки не нарушает права третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствие разрешения на строительство является признаком самовольной постройки, однако снос объекта является крайней мерой. Устранение нарушений должно быть соразмерно нарушению и не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом. Суд должен установить, предпринимало ли лицо меры к легализации и правомерно ли отказал уполномоченный орган.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из обзора правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за декабрь 2020 г. следует, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, относится к вопросам местного значения сельского поселения.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 371 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, находится у Губаева ФИО11. на праве аренды на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №зем, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1, л.д.178-179).
Из технического плана, составленного кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на указанном участке возведено нежилое здание (хозяйственная постройка) общей площадью 88,6 кв.м (том 1, л.д.180-196).
Судом установлено, что возведенный объект является хозяйственной постройкой, что полностью соответствует целевому назначению земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства), так как использование участка под вспомогательные объекты для ведения хозяйства не противоречит его правовому режиму.
Истец предпринимал меры к легализации самовольно возведенной постройки, обращался в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с целью получения необходимых документов.
Истцом представлено заключение о техническом обследовании строительных конструкций от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ООО «Городское жилищное управление» (том 1, л.д.197-218). Согласно документу, дефектов, снижающих эксплуатационную надежность, не выявлено. Техническое состояние конструкций классифицируется как работоспособное. Требования технических регламентов по инсоляции и пожарной безопасности соблюдены. Постройка не нарушает градостроительных и строительных норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц. Данное заключение сторонами не оспорено, ходатайств о назначении судебной строительно-технической экспертизы не заявлено.
Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При наличии необходимых документов и разрешений гражданин вправе приобрести право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество с момента государственной регистрации данного права, то есть во внесудебном порядке (ст. 219 ГК РФ).
В силу статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Из разъяснений, изложенных в п. 26 постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.
Разрешая данный спор, суд исходит из того, что строительство осуществлено истцом без соблюдения установленного законом порядка. Вместе с тем в ходе судебного заседания установлено, что произведенная постройка по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и техническим заключением не противоречит существующим градостроительным, противопожарным, санитарным требованиям и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, здание выполнено и находится в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 02:№.
Принимая во внимание, что единственным признаком самовольности постройки является отсутствие разрешительной документации, к получению которой истец предпринимал надлежащие меры, а также учитывая отсутствие угроз безопасности и соблюдение целевого назначения земельного участка, учитывая также, что данное нежилое здание расположено на земельном участке, принадлежащем Губаеву ФИО7 на праве аренды, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. Применение меры сноса в данном случае было бы несоразмерным и нарушающим баланс частных и публичных интересов.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Губаева ФИО7 (паспорт серии 8005 №) к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ИНН 0260008241) о признании права собственности на нежилое здание, – удовлетворить.
Признать за Губаевым ФИО7 право собственности на нежилое одноэтажное здание – помещение (хозяйственные постройки), общей площадью 88,66 м2, расположенное по адресу: <адрес>, сельское поселение Такарликовский сельсовет, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 02:№.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий, судья п/п Б.Р. Шинов
Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2026 года.
Копия верна, судья Б.Р. Шинов