РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Дюртюли Республика Башкортостан
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гильфановой Р.Р., при секретаре Ахметовой А.Ф., с участием представителя истца ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование, что им через портал Госуслуг направлено заявление о предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения указанного заявления, ответчиком направлен ответ об отказе в предварительном согласовании схемы размещения земельного участка. Отказ обоснован тем, что администрацией получено уведомление НСТ «Чулпан» о ведении работ по подготовке проекта межевания и проекта планировки территории и уточнению земельных участков с кадастровыми № (НСТ «Чулпан» 1,2) и № (НСТ «Чулпан» 3), кроме того указано, что образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.
Истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.
Ответчики представители администрации городского поселения г.Дюртюли Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, уважительности причин неявки в суд не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений не представили.
Третье лицо представитель некоммерческого садового товарищество "Чулпан", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, возражений не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что спорный земельный участок соответствует требованиям п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Федерального закона, земельные участки могут образовываться в том числе путем составления схемы.
Представитель ответчика администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, доводы, изложенные в своем письменном отзыве поддержала, согласно которым, истец не мог быть принят в члены НСТ «Чулпан», не является собственником земельных участков, правом пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования не обладает, в аренду земельные участки ему не предоставлены, не предоставлены сведения из реестра членов НСТ «Чулпан», истцом не предоставлено доказательств подтверждающих, что спорный земельный участок был предоставлен ему уполномоченным государственным органом, органом местного самоуправления либо приобретателем земельного участка в результате сделки.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ч. 1).
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2).
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 3).
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); 2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и орган (за исключением случаев, установленных федеральными законами); 3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) объектами организаций органов государственной охраны; 6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; 9) воинскими и гражданскими захоронениями; 10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации (ч. 4).
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки: 1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 2) из состава земель лесного фонда; 3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; 4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; 5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; 7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; 9) занятые объектами космической инфраструктуры; 10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений; 11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; 12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; 13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ч. 5).
Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ч. 6).
Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (ч. 7).
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч. 8).
В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ч. 1).
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч.2).
В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Согласно п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
Как следует из п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Таким образом, действующее до 01.03.2015 года и с 01.03.2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г.Дюртюли и Дюртюлинского района Республики Башкортостан зарегистрировано НСТ «Чулпан» (л.д.50).
Как следует из постановления администрации г.Дюртюли и Дюртюлинского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ за садоводческим товариществом «Чулпан» закреплено 86,7 га земельной площади, выдан государственный акт на право постоянного пользования землей.
Из Выписки из протокола общего собрания членов НСТ «Чулпан» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 закреплены земельные участки №,№,№,№, № площадью <данные изъяты>.
Из Выписки из протокола собрания членов НСТ «Чулпан» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальные садовые участки №,№,№,№, объединены, присвоен единый порядковый №.
Согласно выписке из протокола общего собрания членов НСТ «Чулпан» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 внесен в реестр членов НСТ «Чулпан» и в его пользовании находится земельный участок №.
Согласно заключению НСТ «Чулпан», ФИО1 является членом НСТ «Чулпан» Дюртюлинского района ГО г.Дюртюли Республики Башкортостан. За ФИО1 закреплен садовый земельный участок № <адрес> площадью <данные изъяты>, расположенный в границах территории НСТ «Чулпан» Дюртюлинского района ГО г.Дюртюли Республики Башкортостан. ФИО1 добросовестно использует земельный участок по целевому назначению, не нарушает границы смежных землепользователей. Задолженности по уплате членских взносов, целевых взносов не имеет. Права третьих лиц на данный земельный участок не заявлены. Правление НСТ не возражает против приватизации (оформления в собственность) данного земельного участка (л.д.66).
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства.
В связи с вышеизложенным доводы ответчика администрации о том, что ФИО1 не может являться и не является членом НСТ «Чулпан», а также, что НСТ «Чулпан» не праве распределять земельные участки, судом признаны несостоятельными.
Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а также то, что основанием отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, является разработка схемы расположения земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Вместе с тем, представителями ответчиков не представлено доказательств изъятия спорного земельного участка из оборота, ограничения земельного участка в обороте, равно как и не представлено доказательств нахождения спорного земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также доказательств того, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка.
Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, приведен в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ и является исчерпывающим.
Кроме того, для целей предоставления земельного участка в рамках Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" нужна только совокупность условий, предусмотренный пп. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которым земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует.
Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что передаче в собственность членов садоводческих товариществ подлежали лишь те земельные участки, право собственности на которые сохранялось за муниципальным образованием или не было разграничено; были переданы в пользование соответствующих гражданско-правовых сообществ, членом которых был гражданин. Кроме того, земельный участок должен был быть распределен решением садоводческого товарищества в пользование соответствующего лица и быть свободным от прав третьих лиц.
Возражения ответчика в части того, что границы земельного участка не установлены, следствие чего земельный участок, не существует как объект права и, соответственно не может являться предметом гражданского оборота, а потому на данный земельный участок за истцом не может быть признано право собственности, несостоятельны в силу следующего.
Формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации (пункт 2.8 Обзора от 02.07.2014), поэтому отсутствие участка на кадастровом учете препятствием для удовлетворения иска не является. Определение местоположения границ земельного участка на местности может быть произведен истцом самостоятельно с участием всех смежных землепользователей.
Поскольку НСТ «Чулпан» создано ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом данного Товарищества с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного НСТ «Чулпан» до дня вступления в силу Земельного кодекса РФ для ведения садоводства, огородничества, земельный участок распределен истцу, как члену указанного товарищества, не является изъятым из оборота, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за ФИО1 права собственности на находящийся в его пользовании земельный участок.
С учетом изложенного, суд полагает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Р.Гильфанова
В мотивированной форме решение изготовлено 12.10.2026г.