РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
7 июля 2026 г. п. Яшкуль
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Лиджиева С.В., при секретаре судебного заседания Менкнасуновой Ц.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-185/2026 по иску Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к Наликову Алцуну Бадмаевичу о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки, установил:
Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее – Министерство, истец) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее обстоятельства.
Наликов А.Б. с 13 июня 2024 г. был принят в БУ РК «Яшкульская районная больница» на должность фельдшера фельдшерско-акушерского пункта *** в соответствии с приказом ***-лс от ***, в этот же день с ним был заключен трудовой договор ***. 28 августа 2024 г. между Министерством и Наликовым А.Б. заключен договор *** о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, замещающему должность фельдшерско-акушерского пункта *** БУ РК «*** больница», прибывшему в 2024 году на работу в сельский населенный пункт, в размере 750000 руб. Обязательство по перечислению компенсационной выплаты Министерством исполнено. По условиям договора медицинский работник обязался в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока – возвратить часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному ответчиком периоду. В соответствии с приказом БУ РК «*** больница» от 23 января 2026 г. ***-лс Наликов А.Б. уволен по собственному желанию с 27 января 2026 г. Для расчета суммы возврата единовременной компенсационной выплаты учтен период работы ответчика с 28 августа 2024 г. по 27 января 2026 г. Министерством направлено письмо в адрес Наликова А.Б. об обязанности возврата части единовременной компенсационной выплаты и требованием внести на лицевой счет Министерства части указанной выплаты в размере 553703 коп. 13 коп. Поскольку добровольно возврат части указанной выплаты Наликовым А.Б. не произведен, просит взыскать с Наликова А.Б. в пользу Министерства 1) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 553703 коп. 13 коп., 2) неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период по состоянию на 22 мая 2026 г. в размере 18650 руб. 56 коп., 3) неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с 23 мая 2026 г. по день фактического исполнения обязательства по уплате основного долга, в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.
В судебное заседание истец Министерство, ответчик Наликов А.Б., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В исковом заявлении представитель Министерства Мамаева В.А. просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», основной целью которой является повышение продолжительности жизни, укрепление здоровья населения, развитие системы медицинской помощи и обеспечение доступности и качества медицинских услуг.
В рамках указанной Программы предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.
Условия и порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации регламентированы Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (приложение № 5 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640, далее – Правила).
Согласно подп. «а» п. 5 Правил (в ранее действовавшей редакции) условиями предоставления субсидии являются наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подп. «а» п. 3 настоящих Правил, в размере 1,5 млн. руб. для врачей и 0,75 млн. руб. для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях.
В соответствии с п. 7 Правил медицинский работник, заключивший с уполномоченным органом и медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо перевода на другую должность (за исключением случаев, предусмотренных п. 8 настоящих Правил) или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам до истечения 5-летнего срока возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения или изменения трудового договора до истечения 5-летнего срока;
в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 мая 2020 г. № 172 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее – Порядок).
Пунктом 2 Порядка определено, что единовременная компенсационная выплата – это единовременная выплата в размере 1,5 млн. руб. для врачей и 0,75 млн. руб. для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, перечень которых утверждается Правительством Республики Калмыкия.
Как следует из материалов дела, 13 июня 2024 г. между БУ РК «*** больница» и Наликовым А.Б. заключен трудовой договор ***, по которому Наликов А.Б. принят на должность фельдшера в фельдшерско-акушерский пункт *** БУ РК «*** больница».
28 августа 2024 г. Министерство заключило с Наликовым А.Б. договор *** о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 750 000 руб. как медицинскому работнику, замещающему должность фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте *** БУ РК «*** больница», прибывшему в 2024 году на работу в сельский населенный пункт.
В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.4, 2.1.6 указанного договора Наликов А.Б. обязался:
- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет по основному месту работы на должности, включенной в утверждаемый Министерством здравоохранения Республики Калмыкия перечень вакантных должностей медицинских работников в разрезе медицинских организаций и их структурных подразделений, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления срока договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.ст. 106 и 107 ТК РФ);
- возвратить в бюджет Республики Калмыкия часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;
- возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в п.п. 2.1.4-2.1.5 договора, в течение 30 рабочих дней с даты наступления указанных случаев или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
Согласно п. 2.3.1 указанного договора Министерство обязалось обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (Наликову А.Б.) в размере 750000 руб. путем перечисления на ее лицевой счет, открытый в кредитной организации.
Министерство надлежащим образом исполнило свои обязательства по указанному договору, перечислив 12 сентября 2024 г. на лицевой счет Наликова А.Б. единовременную компенсационную выплату в размере 750000 руб., что подтверждается платежным поручением *** от 12 сентября 2024 г.
Приказом БУ РК «*** больница» от 23 января 2026 г. ***-лс трудовой договор, заключенный с Наликовым А.Б., прекращен 23 января 2026 г., и он уволен с должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта *** по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).
Основание увольнения Наликова А.Б. (по инициативе работника) не относится к исключениям, установленным п. 7 Правил.
3 февраля 2026 г. Министерство направило Наликову А.Б. письменное требование о возврате в срок до 14 марта 2026 г. части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 553703 руб. 13 коп.
Данное письменное требование Наликов А.Б. не исполнил.
Учитывая, что трудовой договор с Наликовым А.Б. прекращен по его инициативе до истечения установленного договором 5-летнего срока исполнения трудовых обязанностей, он обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока.
Из представленного истцом расчета следует, что подлежащая возврату часть единовременной компенсационной выплаты составляет 553703 руб. 13 коп.
Оснований сомневаться в верности данного расчета у суда не имеется, поскольку он составлен согласно условиям договора и соответствует установленным обстоятельствам дела. Ответчик Наликов А.Б. данный расчет не оспаривает.
При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требование Министерства о взыскании с Наликова А.Б. части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 553703 руб. 13 коп.
Пунктом 2.1.7 Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № 26 от 28 августа 2024 г. предусмотрено, что в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной п.п. 2.1.4-2.1.5, медицинский работник уплачивает неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязанности по настоящему договору. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.
Вместе с тем привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство – денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.
Применение штрафных санкций при невыполнении работниками обязательств в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640, не предусмотрено.
Спорная выплата является мерой дополнительного стимулирования и социальной поддержки медицинских работников, переехавших в сельский населенный пункт и трудоустроенных на работу в медицинские организации, подведомственные Министерству.
Положения Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 мая 2020 г. № 172, а также условия договора не регулируют обязательства гражданско-правового характера.
В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты в связи с прибытием ответчика на работу в медицинское учреждение, находящееся в сельской местности и подведомственное Министерству.
Поскольку отношения по предоставлению ответчику меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемом гражданским законодательством, то взыскание неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты, предоставленной в связи с прибытием на работу в сельский населенный пункт) на основании п. 2.1.7 договора противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.
В связи с этим требование Министерства о взыскании с ответчика неустойки удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к Наликову Алцуну Бадмаевичу о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки удовлетворить частично.
Взыскать с Наликова Алцуна Бадмаевича (паспорт гражданина Российской Федерации серии *** ***) в пользу Министерства здравоохранения Республики Калмыкия (ОГРН 1130816022028, ИНН 0816025842) часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 553703 (пятьсот пятьдесят три тысячи семьсот три) руб. 13 коп.
Отказать в удовлетворении исковых требований в остальной части.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) С.В. Лиджиев
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ***