РЕШЕНИЕ
ИменемРоссийскойФедерации
22 июня 2026 года п. Яшкуль
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Шовгурова С.В., при секретаре Кужековой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к Эрдниевой Любови Бадмаевне о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки, установил:
Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее – Минздрав РК) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что по трудовому договору от 4 апреля 2022 года Эрдниева Л.Б. работала врачом общей практики (семейным врачом) в отделении общей врачебной практики п. Кегульта Бюджетного учреждения Республики Калмыкия (далее – БУ РК) «Кетченеровская районная больница». 22 апреля 2022 года между Минздравом РК и Эрдниевой Л.Б. заключен договор № 18 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000 рублей как медицинскому работнику, имеющему высшее профессиональное образование, прибывшему в 2022 году на работу в сельский населенный пункт. В соответствии с указанным договором Минздрав РК перечислил на лицевой счет Эрдниевой Л.Б. единовременную компенсационную выплату в размере 1500 000 рублей. 6 февраля 2026 года Эрдниева Л.Б. уволена по собственному желанию. По условиям указанного договора в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока Эрдниева Л.Б. обязана возвратить в бюджет Республики Калмыкия часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора. Письменное требование Минздрава РК о возврате части единовременной компенсационной выплаты Эрдниева Л.Б. не исполнила. Для расчета подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты учтен период работы Эрдниевой Л.Б. с 22 апреля 2022 года по 6 февраля 2026 года, за исключением периодов временной нетрудоспособности.
В связи с этим Минздрав РК просил суд взыскать с Эрдниевой Л.Б. часть единовременной компенсационной выплаты в размере 471679 рублей 77 копеек, неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период по состоянию на 27 мая 2026 года в размере 14378 рублей 38 копеек, неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с 28 мая 2026 года по день фактического исполнения обязательства по уплате основного долга, в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.
В судебное заседание представитель Минздрава РК и ответчик Эрдниева Л.Б., извещенные о рассмотрении дела, не явились.
Представитель Минздрава РК Мамаева В.А. в исковом заявлении просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Ответчик Эрдниева Л.Б. в письменном отзыве на исковое заявление просила суд признать необоснованным взыскание неустойки, снизить размер подлежащей возврату суммы и рассмотреть возможность рассрочки платежей на срок 3 года, сославшись на то, что расторжение трудового договора произошло по основанию, не зависящему от ее воли, - в связи с наличием у нее заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей, и поэтому возврат части единовременной компенсационной выплаты не требуется. Кроме того, с учетом наличия у нее заболевания, отсутствия у нее заработка, нахождения ее на пенсии и ее проживания в съемной квартире взыскание с нее заявленных денежных сумм является для нее чрезмерно обременительным и противоречит принципам справедливости и гуманизма.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».
В рамках указанной Программы предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.
Условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, регламентированы Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (приложение № 5 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, далее - Правила).
Согласно подп. «а» п. 5 Правил (в ранее действовавшей редакции) условиями предоставления субсидии являются наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подп. «а» п. 3 настоящих Правил, в размере 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях.
В соответствии с п. 7 Правил медицинский работник, заключивший с уполномоченным органом и медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); б) в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо перевода на другую должность (за исключением случаев, предусмотренных п. 8 настоящих Правил) или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам до истечения 5-летнего срока возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения или изменения трудового договора до истечения 5-летнего срока; в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 мая 2020 года № 172 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Порядок).
Пунктом 2 Порядка определено, что единовременная компенсационная выплата – это единовременная выплата в размере 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, перечень которых утверждается Правительством Республики Калмыкия.
Как следует из материалов дела, 4 апреля 2022 года между БУ РК «Кетченеровская районная больница» и Эрдниевой Л.Б. заключен трудовой договор, по которому Эрдниева Л.Б. принята на должность врача общей практики (семейного врача) в Кегультинское отделение общей врачебной практики (ООВП).
22 апреля 2022 года Минздрав РК заключил с Эрдниевой Л.Б. договор № 18 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000 рублей как медицинскому работнику, замещающему должность врача общей практики (семейного врача) ООВП п. Кегульта БУ РК «Кетченеровская районная больница», прибывшему в 2022 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек.
В соответствии с п. 2.1.1, 2.1.4, 2.1.6 указанного договора Эрдниева Л.Б. обязалась:
- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет по основному месту работы на должности, включенной в утверждаемый Минздравом РК перечень вакантных должностей медицинских работников в разрезе медицинских организаций и их структурных подразделений, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 ТК РФ, со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления срока договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106 и 107 ТК РФ);
- возвратить в бюджет Республики Калмыкия часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;
- возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в п. 2.1.4-2.1.5 договора, в течение 30 рабочих дней с даты наступления указанных случаев или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
Согласно п. 2.3.1 указанного договора Минздрав РК обязался обеспечить предоставление Эрдниевой Л.Б. единовременной компенсационной выплаты в размере 1500000 рублей путем перечисления на ее лицевой счет, открытый в кредитной организации.
Минздрав РК надлежащим образом исполнил свои обязательства по указанному договору, перечислив 5 мая 2022 года на лицевой счет Эрдниевой Л.Б. единовременную компенсационную выплату в размере 1500000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 818493 от 5 мая 2022 года.
Приказом БУ РК «Кетченеровская районная больница» от 6 февраля 2026 года № 85л трудовой договор, заключенный с Эрдниевой Л.Б., прекращен 6 февраля 2026 года и она уволена с должности врача общей практики (семейного врача) отделения общей врачебной практики п. Кегульта по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).
Основание увольнения Эрдниевой Л.Б. (по инициативе работника) не относится к исключениям, установленным п. 7 Правил.
В связи с этим судом признаются необоснованными доводы ответчика о том, что расторжение трудового договора произошло по основанию, не зависящему от ее воли, - в связи с наличием у нее заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей.
26 февраля 2026 года Минздрав РК направил Эрдниевой Л.Б. письменное требование о возврате в срок до 26 марта 2026 года части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 471 679 рублей 77 копеек.
Данное письменное требование Эрдниева Л.Б. не исполнила.
Учитывая, что трудовой договор с Эрдниевой Л.Б. прекращен по ее инициативе до истечения установленного договором 5-летнего срока исполнения трудовых обязанностей, она обязана возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока.
Из расчета, представленного Минздравом РК, следует, что подлежащая возврату часть единовременной компенсационной выплаты составляет 471679 рублей 77 копеек.
Оснований сомневаться в данном расчете у суда не имеется, поскольку он составлен исходя из условий договора и соответствует установленным обстоятельствам дела. Ответчик Эрдниева Л.Б. данный расчет не оспаривает.
При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требование Минздрава РК о взыскании с Эрдниевой Л.Б. части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 471 679 рублей 77 копеек.
Пунктом 2.1.7 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты предусмотрено, что в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной п. 2.1.4-2.1.5, медицинский работник уплачивает неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязанности по настоящему договору. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.
Вместе с тем привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.
Применение штрафных санкций при невыполнении работниками обязательств в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, не предусмотрено.
Спорная выплата является мерой дополнительного стимулирования и социальной поддержки медицинских работников, переехавших в сельский населенный пункт и трудоустроенных на работу в медицинские организации, подведомственные Минздраву РК.
Положения Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 мая 2020 года № 172, а также условия договора не регулируют обязательства гражданско-правового характера.
В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты в связи с прибытием ответчика на работу в медицинское учреждение, находящееся в сельской местности и подведомственное Минздраву РК.
Поскольку отношения по предоставлению ответчику меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемом гражданским законодательством, то взыскание неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты, предоставленной в связи с прибытием на работу в сельский населенный пункт) на основании п. 2.1.7 договора противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.
В связи с этим требование Минздрава РК о взыскании с ответчика неустойки не подлежит удовлетворению.
Оснований для предоставления ответчику рассрочки платежей суд не усматривает, поскольку ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие доводы о невозможности исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Удовлетворить частично исковые требования Министерства здравоохранения Республики Калмыкия.
Взыскать с Эрдниевой Любови Бадмаевны (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***) пользу Министерства здравоохранения Республики Калмыкия (ОГРН 1130816022028, ИНН 0816025842) часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 471 679 рублей 77 копеек.
Отказать в удовлетворении исковых требований в остальной части.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров
Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2026 года.