ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья <адрес> Юрышев С.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении Краевого государственного унитарного предприятия <адрес> (№), привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по месту нахождения юридического лица: <адрес> установлено не исполнение Краевым государственным унитарным предприятием «<адрес>» (№) в установленный срок требований исполнительного документа по исполнительному производству № ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес>» №) возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства, выразившееся в использовании для сбора сточных вод водного объекта — реки Бакарасьевка через выпуск № (в районе комплекса очистных сооружений <адрес> ориентир <адрес> — в отсутствие решения о представлении водного объекта в пользование, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о сохранении водных биоресурсов, выразившееся в использовании для сброса сточных вод водного объекта — реки Бакарасьевка через выпуск № (в районе комплекса очистных сооружений <адрес> — в отсутствие согласования с территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника КГУП «Приморский водоканал» (№) взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., а также установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ
В указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику <адрес>» (№) установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа должником исполнены не были, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику <адрес>» (ИНН №) установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель <адрес>» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на протокол, из которых следует, что с вынесенным протоколом привлекаемое лицо не согласно, поскольку протокол об административном правонарушении ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не составлялся, постановление о наложении штрафа не выносилось по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что отделом судебных приставов по <адрес> нарушен процессуальный порядок о привлечении юридического лица к административной ответственности. Кроме того, <адрес> внесено в реестр социально значимых предприятий <адрес>. Является единственной гарантирующей организацией на территории <адрес>. Финансовые потребности ответчика обеспечиваются за счет реализации воды и оказания услуг по приему сточных по потребителям-гражданам и юридическим лицам по утвержденным уполномоченным ценам (тарифам) в пределах установленного индекса роста цен (тарифов). Существующий тариф на услуги <адрес>» не покрывает в полной мере затраты предприятия, связанные с производством ресурса и оказанием услуг. В следствии тяжелого финансового состояния в настоящее время текущая деятельность <адрес>» осуществляется за счет привлечения кредитных средств. Исполнить решение <адрес> № не представляется возможным по причине неисполнения решения <адрес> № по обеспечению нормативной очистки на очистных сооружениях в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями. Неисполнение решения суда связано с финансовыми трудностями предприятия. Решение о предоставлении водного объекта в пользование и согласование с органом по рыболовству возможно получить, как только будет выполнены все санитарно-эпидемиологические и экологические требования на очистных сооружениях в соответствии с нормативами сброса. На основании изложенного просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении <адрес>» прекратить.
Судебный пристав-исполнительно отдела судебных приставов по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что факт совершения правонарушения достоверно установлен.
Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. (статья 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно статье 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, <адрес>» (№) является должником в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Предметом исполнения является обязанность <адрес>» устранить нарушения водного законодательства, выразившееся в использовании для сбора сточных вод водного объекта — реки Бакарасьевка через выпуск № (в районе комплекса очистных сооружений <адрес>) — в отсутствие решения о представлении водного объекта в пользование, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о сохранении водных биоресурсов, выразившееся в использовании для сброса сточных вод водного объекта — реки Бакарасьевка через выпуск № (в районе комплекса очистных сооружений Михайловка, ориентир <адрес>) — в отсутствие согласования с территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено исполнение решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КГУП <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Вместе с тем, <адрес>» во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнило требование исполнительного листа серии №, выданного <адрес> по гражданскому делу № в полном объеме.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в отношении <адрес>» (№ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые собраны в соответствии с законом и соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу и полностью соответствуют части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у судьи не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим образом с соблюдением требований статей 26.2 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
Сведений о привлечении должностных лиц <адрес>» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
Таким образом, действия <адрес>» № образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Место и время совершения административного правонарушения указанные в протоколе определены судебным приставом-исполнителем не верно, поскольку временем совершения административного правонарушения является истечение установленного судебным приставом исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа, то есть ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по месту регистрации юридического лица: <адрес>.
Доводы <адрес>» №) о нарушении порядка привлечения к административной ответственности своего объективного подтверждения не нашли.
Из материалов дела следует, что за неисполнение требований исполнительного документа должник был привлечен по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ), при повторном неисполнении требований исполнительного документа должник был привлечен по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ
Доводы о наличии финансовых трудностей привлекаемого лица, а также доводы о необходимости исполнения решения <адрес> № не ставят под сомнение законность требований судебного пристава-исполнителя, также как и виновность <адрес>» №) в совершении вмененного административного правонарушения.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд полагает учесть в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
При назначении административного наказания суд учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего обстоятельства по делу, и полагает необходимым назначить <адрес>» №) административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.
В случае невозможности уплаты административного штрафа <адрес>» (№), с учетом имущественного положения юридического лица, не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Краевое <адрес>» (№), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (одного миллиона) руб.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим банковским реквизитам: получатель: <адрес> № ДГУ Банка России//УФК по <адрес> КБК № назначение платежа: оплата штрафа по АД № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес>», УИН №
Постановление может быть обжаловано в <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ
Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья С.С. Юрышев