ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 мая 2026 года <адрес>
Михайловский районный суд Приморского края в составе судьи Родик С.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Михайловского муниципального округа Приморского края ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, проживающего в <адрес> в <адрес> края, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному председателем контрольно-счетной комиссии Михайловского муниципального округа <адрес> ФИО4, при проведении совместного контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения <адрес>» за ДД.ММ.ГГГГ годы и истекший период ДД.ММ.ГГГГ года» Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Михайловского муниципального округа Приморского края, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году между Агентством по делам молодежи Приморского края и администрацией Михайловского муниципального округа <адрес> заключено Соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету Михайловского муниципального округа Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение).
Предметом данного Соглашения является предоставление из бюджета Приморского края в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету Михайловского муниципального округа субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в целях достижения результатов федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях достижения результатов в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей <адрес>».
В соответствии п.2 Приложения 11 Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований <адрес> на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей к государственной программе <адрес> «Обеспечение доступным жильем качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения <адрес>», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па (далее Государственная программа ПК №-па) субсидии предоставляются бюджетам городских округов <адрес>, муниципальных округов <адрес> (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - уполномоченные органы местного самоуправления) по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальные выплаты молодым семьям) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Ст. 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений, к ним относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Пунктом 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Правил предоставления молодым семьям социальных выплат №, Правил) определено, что социальные выплаты используются:
а)для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);
б)для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома;
д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;
е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;
ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве);
з)для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве;
и)для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).
Приложениями № 1, № 2 к Соглашению администрации Михайловского муниципального округа <адрес> предоставлена субсидия на социальные выплаты молодым семьям для приобретения (строительство) жилья экономкласса на ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 13359,738 тыс. руб. на 4 семьи.
Право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Михайловского муниципального округа выдала свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства семье ФИО1 на сумму 4332,888 тыс. руб. Номер свидетельства ПК № от ДД.ММ.ГГГГ. Молодая семья ФИО1 в соответствии с договором купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ приобретает за счет средств социальной выплаты (4332,888 тыс. руб.) земельный участок кадастровый № и индивидуальный жилой дом кадастровый №. В соответствии с 2.1 договора купли-продажи стоимость жилого <адрес>,888 тыс. руб., стоимость земельного участка 200,00 тыс. руб. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4332,88799 тыс. руб. администрация Михайловского МО перечисляет социальную выплату на банковский счет владельца свидетельства (ФИО1).
Пунктом 38 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат № установлено право использования социальной выплаты - для приобретения у любых физических лиц, за исключением указанных в пункте 2(1) настоящих Правил, и (или) юридических лиц жилого помещения, как на первичном, так и на вторичном рынках жилья, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, предусматривающего в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания.
Приобретаемое жилое помещение (в том числе являющееся объектом долевого строительства) должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации, исполнительный орган которого включил молодую семью - участницу мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты.
В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а"-"д","ж"и"з" пункта 2 Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома, жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.
Таким образом, в нарушение пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», п.2 Приложения 11 Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований <адрес> на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей к государственной программе <адрес> «Обеспечение доступным жильем качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения <адрес>», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, Соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету Михайловского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО1 социальная выплата предоставлена на приобретение земельного участка в сумме 200,00 тыс. руб.
Средства субсидии в размере 200,00 тыс. руб. не соответствуют целям Соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету Михайловского муниципального округа (п. 1.1, и.1.2 Соглашения) на социальные выплаты молодым семьям для приобретение (строительство) жилья экономкласса и являются нецелевым использованием бюджетных средств в соответствии с п.1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава Михайловского муниципального округа - глава администрации округа ФИО2 обеспечивает осуществление администрацией Михайловского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, являясь распорядителем бюджетных средств, в соответствии с п. п. 3, 4 п.13 ст. 28 Устава Михайловского муниципального округа <адрес>, утвержденного решением Думы Михайловского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, допустил нецелевое использование средств субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей. Факты нарушений, выявленные в ходе проверки, подтверждены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом контрольного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, главой Михайловского муниципального округа - главой администрации округа ФИО2 не соблюдены требования ст.16 ЖК РФ, пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», п.2 Приложения 11 Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований <адрес> на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей к государственной программе <адрес> «Обеспечение доступным жильем качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения <адрес>», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, Соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету Михайловского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, что привело к нецелевому использованию субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей п.1 ст. 306.4 БК РФ, в связи с чем действия должностного лица - главы администрации Михайловского муниципального округа <адрес> ФИО2 квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ
В судебное заседание председатель контрольно-счетной комиссии Михайловского муниципального округа <адрес> ФИО4 не явилась? предоставила письменный отзыв по существу протокола, согласно которого контрольно-счетная комиссия Михайловского муниципального округа <адрес> в связи с отсутствием состава административного правонарушения ходатайствует о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении главы Михайловского муниципального округа - главы администрации округа ФИО2 на основании выявленных новых существенных обстоятельств.
Новые существенные обстоятельства состоят в том, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО2 был составлен в результате проведения совместного контрольного мероприятия на основании Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств.
ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Михайловского муниципального округа в Контрольно-счетную комиссию Михайловского муниципального округа был предоставлен новый договор-купли продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение индивидуального жилого дома кадастровый № стоимостью в сумме 4332,89 тыс. руб., который не был представлен на проверку и соответственно не отражен в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время в администрации Михайловского муниципального округа имеются два договора, заключенных между ИП ФИО5 и ФИО1 на приобретение индивидуального жилого дома кадастровый № один б/н от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в отделении МФЦ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 4132,89 тыс. руб. и договор купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в отделении МФЦ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), заключенный на аналогичных условиях между ИП ФИО5 и ФИО1 на приобретение жилого дома кадастровый №, но стоимостью в сумме 4332,89 тыс. руб., что составляет 100,0 % от размера социальной выплаты.
Для выяснения обстоятельств дела председателем Контрольно-счетной комиссии Михайловского муниципального округа <адрес> ФИО4 были направлены запросы: от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, которая произвела государственную регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №; от ДД.ММ.ГГГГ № в ПАО Сбербанк № <адрес>, осуществивший исполнение свидетельства на право получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1, в УМВД России по <адрес> (в том числе ОМВД РФ "Михайловский"), в ответ на которые получена информация следующего характера.
1. Управлением Росреестра по <адрес> сообщается следующее:
-ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав поступили заявления на переход права собственности ФИО5 и регистрацию права общей долевой собственности ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, а также заявления на государственную регистрацию ипотеки в силу закона в отношении объекта недвижимости с КН № и земельного участка с кадастровым номером с КН №. В качестве документа-основания для регистрации был предоставлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;
-ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация перехода права собственности, права общей долевой собственности и регистрация ипотеки в силу закона была приостановлена государственным регистратором на основании пункта 7, пункта 2, пункта 8 части 1 статьи 26 Закона о регистрации;
-ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации перехода права собственности, права общей долевой собственности и регистрации ипотеки в силу закона, дополнительными документами представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, который явился основанием для регистрации перехода права собственности, права общей долевой собственности и регистрации ипотеки в силу закона. По условиям данного договора объект недвижимости с КН № оценен сторонами в 4332,89 тыс. рублей, а земельный участок с КН № 200,00 тыс. рублей.
По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания. Согласно пункту 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации такого права, а именно с момента внесения соответствующей записи в ЕГРН. Иной момент возникновения права собственности может быть установлен законом (пункт 2 статья 8.1, пункт 1 статьи 131 ГК РФ, часть 2 статьи 7 Закона о регистрации). В соответствии с пунктом 4 статьи 334 ГК РФ к залогу недвижимого имущества (ипотеки) применяются правила ГК РФ о вещных правах, а в части, не урегулированной указанными правилами и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон № 102-ФЗ), общие положения о залоге. Согласно пункту 5 статьи 488 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, с момента передачи товара покупателю до его оплаты товар, проданный в кредит, признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате товара. Согласно пункту 2 статьи 1 Закона №- ФЗ к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (далее - ипотека в силу закона), соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке, если федеральным законом не установлено иное. Ипотека может быть установлена в обеспечение обязательств по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продажи, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 2 Закона № 102-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона о регистрации государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании закона, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности залогодателя на являющейся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости на основании договора, влекущего возникновение ипотеки на основании закона, и заявления залогодателя или залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий возникновение ипотеки на основании закона, если иное не предусмотрено законом о регистрации;
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о проведении государственной регистрации перехода права собственности ФИО5, регистрации права общей долевой собственности ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, а регистрации ипотеки в силу закона в пользу ФИО5 на объект недвижимости с КН № и земельный участок с КН № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 11 статьи 53 Закона о регистрации, регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Законом № 102-ФЗ, а также по основаниям, предусмотренным Законом о регистрации. В соответствии со статьей 25 Закона № 102-ФЗ погашение регистрационной записи об ипотеке осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо заявления залогодержателя, либо по решению суда.
На момент проведения контрольного мероприятия погашение регистрационной записи об ипотеке не осуществлено, при том, что социальная выплата перечислена ДД.ММ.ГГГГ.
Имущество семьи ФИО1 продолжает находиться с ограничением права и обременением объекта недвижимости в пользу ФИО5
2. Управлением вкладов и специальных программ ОЦ ПАО Сбербанк сообщено, что в сопровождающее подразделение ДД.ММ.ГГГГ на оплату по клиенту ФИО1 поступил на проверку пакет документов, в состав которого входила скан-копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н на сумму 4532,89 тыс. рублей о покупке индивидуального жилого дома и земельного участка. Пакет документов рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, на основании анализа принято положительное решение и в адрес администрации Михайловского муниципального округа направлена заявка на перечисление средств социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4332888,00 рублей.
Согласно данным УМВД России по <адрес> ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 продолжают быть зарегистрированы по предыдущему адресу (регистрация на момент признания семьи участницей мероприятия): <адрес>, Михайловский p-он, <адрес>.
На момент формирования отчета о совместном контрольном мероприятии поступила информация от ОМВД РФ "Михайловский" УМВД России по <адрес> об установлении факта проживания по месту регистрации следующего содержания:
установить местонахождение ФИО1 не представляется возможным, так как при проверке по имеющимся учетам ИЦ УМВД России установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года данная гражданка зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако по данному адресу никто не проживает, дом не пригоден для проживания и подлежит сносу. Жители села семью ФИО1 не знают. Дом отдельно стоящий, соседей рядом нет;
в ходе проверки опрошена начальник Сунятьсенского территориального отдела ФИО9, которая пояснила, что по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована ФИО1 с тремя несовершеннолетними детьми, однако никогда они в <адрес> не проживали, о возможном местонахождении информацией не владеет.
Оба договора купли-продажи зарегистрированы в отделениях МФЦ в даты их заключения: от ДД.ММ.ГГГГ б/н зарегистрирован в отделении МФЦ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ б/н зарегистрирован в отделении МФЦ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данных об аннулировании или прекращении действия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н не зафиксировано, исходя из предоставленных сведений.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№:
по зданию (кадастровый №) назначение объекта недвижимости — жилой дом, вид разрешенного использования объекта недвижимости - данные отсутствуют, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Надежденский муниципальный район, Надежденское сельское поселение, урочище "Кипарисово", ДНТ "Наследник", <адрес>; дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, основание государственной регистрации - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение права и обременение объекта недвижимости - ипотека;
по земельному участку (кадастровый №) вид разрешенного использования объекта недвижимости определен как для ведения дачного хозяйства, дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, основание государственной регистрации - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
По адресу, указанному в выписке и являющемся адресом приобретенного за счет социальной выплаты жилого помещения, регистрационных действий в отношении определения нового места регистрации членов семьи ФИО1 не осуществлялось на момент проведения контрольного мероприятия.
В соответствии с решением коллегии Контрольно-счетной палаты <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) отчет о контрольном мероприятии направлен в <адрес>.
Глава администрации Михайловского муниципального округа <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Помощник прокурора <адрес> ФИО10 в судебном заседании полагала производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1ст. 29.7 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением является нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Как следует из представленных материалов дела, при проведении контрольно-счетной комиссией Михайловского муниципального округа <адрес> контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения <адрес>» за ДД.ММ.ГГГГ годы и истекший период 2026 года» выявлен факт нецелевого использования денежных средств в размере 200000 рублей на приобретение семьей ФИО1 земельного участка, что противоречит целям Соглашения, заключенного между Агентством по делам молодежи <адрес> и администрацией Михайловского муниципального округа <адрес> о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету Михайловского муниципального округа <адрес> на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в целях достижения результатов федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», что отражено в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года
Между тем, в ходе дальнейших проверочных мероприятий контрольно-счетной комиссией Михайловского муниципального округа <адрес> было установлено, что ФИО1 приобретен жилой дом у ИП ФИО5 с кадастровым номером № стоимостью 4332888 рублей и земельный участок с кадастровым номером № стоимостью 200000 рублей, общая сумма сделки, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ составила 4532888 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о проведении государственной регистрации перехода права собственности ИП ФИО5, регистрации права общей долевой собственности ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, а регистрации ипотеки в силу закона в пользу ФИО5 на объект недвижимости с КН № и земельный участок с КН № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, согласно ответа отделения Управления вкладов и специальных программ ОЦ ПАО Сбербанк следует, что в сопровождающее подразделение ДД.ММ.ГГГГ на оплату по клиенту ФИО1 поступил на проверку пакет документов, в состав которого входила скан-копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н на сумму 4532,89 тыс. рублей о покупке индивидуального жилого дома и земельного участка. Пакет документов рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, на основании анализа принято положительное решение и в адрес администрации Михайловского муниципального округа направлена заявка на перечисление средств социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4332888,00 рублей.
Учитывая, что согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ стоимость жилого дома сторонами определена в размере 4332888 рублей, согласно ответа ПАО «Сбербанк» социальная выплата на приобретение жилого дома в размере 4332888 перечислена, факт нецелевого использования главой администрации Михайловского муниципального округа <адрес> ФИО2 бюджетных средств своего подтверждения представленными материалами дела не нашел.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 1.5, ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, а также правовой позиции, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется судьей рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в данном кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица главы администрации Михайловского муниципального округа <адрес> ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в связи с чем, на основании положений п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Михайловского муниципального округа <адрес> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ – прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение 10 суток.
Судья С.<адрес>