ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 января 2026 года <адрес>
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Августина А.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО8, ответчика ФИО2, представителя ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м ФИО10, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5, в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности ресторана «Окно в Париж», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, установил:
Прокурор <адрес> Республики Дагестан ФИО5 обратился в суд с иском, в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности ресторана «Окно в Париж», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, в обоснование иска указав, что по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведено обследование ресторана «Окно в Париж», расположенного по адресу: РД, <адрес>, на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований.
По результатам обследования выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия:
1) в ресторане «Окно в Париж» не проводится производственный лабораторный контроль (не заключен договор с аккредитованной лабораторией), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия; лабораторные исследования и испытания) установленными предприятием общественного питания, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.3 ч.3 ст. 10 ТР №;
2) прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; абз. 5, 6 и 7 п.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ, ст. 21 ТР №;
3) на пищеблоке отсутствует бактерицидное оборудование, не проводится обеззараживание воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд (салаты) и порционирования блюд, что не соответствует требованиям п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
4) инвентарь для уборки производственных помещений не промаркирован, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
5) на момент проверки в ресторане «Окно в Париж» работает 8 человек, представлено 8 личных медицинских книжек, у всех 2-х работников (ФИО6 - мучница, ФИО7 - официант) не пройдено обследование на гельминтозы, что не соответствует требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ ст. 34; Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № П22н, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
6) отсутствует дезинфицирующее средство для мытья посуды, не проводится обработка посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению, что не соответствует требованиям п. 3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
7) отсутствуют (не представлены) технологические карты блюд, технико-технологической карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом на готовые кулинарные блюда по меню, что не соответствует требованиям п.2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
8) не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал, что не соответствует требованиям п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
9) в складском помещении для хранения продуктов питания отсутствует гигрометр для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что не соответствует требованиям п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
10) отсутствует журнал холодильного оборудования, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и влажности в складских помещениях на бумажном и (или)электроном носителях, что не соответствует требованиям п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
11) моечные ванны для кухонной посуды, являющиеся источником влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственного помещения, что является нарушением п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
12) отсутствует договор на осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий с лицензированной (специализированной) организацией; не представлены акты выполненных работ, что является нарушением п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
По результатам обследования выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:
1) на объекте защиты руководителем не разработана декларация пожарной безопасности, ч. 5 ст.6, ч. 1 ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях ПБ»;
2) на объекте защиты руководителем организации и ответственным за пожарную безопасность не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума, ч. 3 ст. 4, ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ»), Приказ МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №;
3) лица (работники ресторана) допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, (не предоставлен подтверждающий информацию журнал инструктажей о проведении с работниками инструктажа) (п. 3 ППР в РФ №);
4) руководителем организации не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил указанных в ППР в РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п.2 ППР в РФ №);
5) на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) ППР в РФ №);
6) руководитель организации не обеспечил объект защиты с массовым пребыванием людей, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, (п.6 ППР в РФ №);
7) объект защиты не оборудован источником противопожарного водоснабжения для тушения пожара (ч.2, ч.3 ст. 4, ст. 6, и ч. 1 ст. 62 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ);
8) на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1-го раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании ресторана (п. 9 ППР в РФ);
9) руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (п. 43 ППР в РФ №);
10) руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения (здания) котельной с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 ППР в РФ);
11) на объекте защиты руководитель организации не организовал разработку плана эвакуации людей при пожаре, который должен размещаться на видном месте, (отсутствует план эвакуации в общем зале и малом зале (п. 5 Правила противопожарного режима РФ №, п. 6.2, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ-2009);
12) руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2 (п. 60 ППР в РФ №);
13) не представлены соответствующие документы подтверждающие обработку огнезащитным составом деревянных конструкций объекта защиты (п. 13 ППР в РФ);
14) объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ППР в РФ № п.54, п.4.4 СП 486.1311500.2020г.);
15) у входа над лестницей, являющегося эвакуационным выходом установлен козырек исполненный из горючего материала ( п. 25 ППР в РФ №).
Согласно сведениям, полученным в ходе обследования, деятельность ресторана «Окно в Париж» осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН 054702853785, ОГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ). Сам объект (здание, сооружения ресторана) не зарегистрирован на кадастровом учете, но построен на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000266:2570, собственником которого согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Неисполнение обязанностей, установленных федеральным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварий.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Настоящее исковое заявление подано в суд в защиту интересах неопределенного круга лиц и в целях недопущения наступления опасного причинения вреда в будущем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. ст. 12,11 ГК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд приостановить деятельность ресторана «Окно в Париж», расположенного по адресу: РД, <адрес>, до фактического устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, и санитарно - эпидемиологических требований, указанных в актах ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ и ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ..
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 054702853785), в целях устранения выявленных нарушений в деятельности ресторана «Окно в Париж», расположенного по адресу: РД, <адрес>, выполнить следующие мероприятия: регулярно проводить производственный лабораторный контроль (заключить договор с аккредитованной лабораторией), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационное мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными для предприятий общественного питания (п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 3 ч. 3 ст. 10 ТР №); осуществлять прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья только с товаросопроводительной документацией, сведениями об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами (пп. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; абз. 5, 6 и 7 п. 2 ст. 3, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ; ст. 21 ТР №); установить на пищеблоке бактерицидное оборудование, проводить обеззараживание воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд (салаты) и порционирования блюд (п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); промаркировать инвентарь для уборки производственных помещений (п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); обеспечить прохождение сотрудниками ресторана обследований на гельминтозы (п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ ст. 34; Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1122н Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"); обеспечить дезинфицирующими средствами для мытья посуды, проводить обработку посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами (п. 3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); разработать и утвердить технологические карты блюд, технико- технологические карты, технологические инструкции на готовые кулинарные блюда по меню (п.2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Вести учет осмотра в гигиеническом журнале (п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); в складском помещении для хранения продуктов питания обеспечить наличие гигрометра для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); завести журнал холодильного оборудования организовать ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и влажности в складских помещениях на бумажном и (или) электроном носителях (п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); оборудовать над моечными ваннами для кухонной посуды локальными вытяжными системами вентиляции, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственного помещения (п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); заключить договор на осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий с лицензированной (специализированной) организацией (п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»); разработать и утвердить декларацию пожарной безопасности (ч.5 ст.6, ч.1 ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); руководителем организации и ответственным за пожарную безопасность пройти курс обучения в объеме пожарно-технического минимума (ч. 3 ст. 4, ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ППР в РФ», Приказ МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №); обеспечить обучение всеми лица (работниками ресторана) мерам пожарной безопасности. Вести журнал инструктажей о проведении с работниками инструктажа (п. 3 ППР в РФ №); разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил указанных в ППР в РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п.2 ППР в РФ №); завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п.17(1) ППР в РФ №); обеспечить ресторан исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого (п.6 ППР в РФ №); оборудовать ресторан источником противопожарного водоснабжения для тушения пожара (ч. 2, ч.3 ст. 4, ст. 6, и ч. 1 ст. 62 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ); обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании ресторана (п. 9 ППР в РФ); определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (п. 43 ППР в РФ №); обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения (здания) котельной с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, (п. 12 ППР в РФ); разработать и утвердить план эвакуации людей при пожаре, который должен размещаться на видном месте (п. 5 Правила противопожарного режима РФ №, п. 6.2, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ-2009); обеспечить ресторан первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2.(п. 60 ППР в РФ №); провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций объекта защиты, подготовить соответствующую документацию (п. 13 ППР в РФ); оборудовать ресторан системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ППР в РФ № п.54, п.4.4 СП 486.1311500.2020); заменить у входа над лестницей, являющийся эвакуационным выходом, козырек, изготовленный из горючего материала на негорючий материал (п. 25 ППР в РФ №).
В судебном заседании, участвующая по поручению прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5 – помощник прокурора <адрес> ФИО8 заявила о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска, в связи с тем, что ответчиком в добровольном порядке и в полном объеме исковые требования прокуратуры удовлетворены, приобщив письменное заявление об отказе от исковых требований.
Ответчик ФИО3 А.Ш. не возражал против прекращения производства по делу.
Представитель ответчика по доверенности ФИО9 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
Представитель третьего лица - ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м ФИО10 суду пояснил, что ими была проведена проверка о противопожарном состоянии ресторана «Окно в Париж», в ходе повторного обследования установлено, что ответчиком устранены нарушения, указанные в акте ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО11 в судебное заседание не явилась, направив в суд ходатайство о рассмотрение дела в ее отсутствие.
Обсудив заявление прокурора <адрес> об отказе от исковых требований, суд приходит к выводу о наличии основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, поскольку отказ от заявления не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу.
В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Отказ от исковых требований судом принят, последствия, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ принятия отказа от иска, влекущие прекращение производства делу и невозможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, представителю истца известны и понятны.
При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 220, 221 ГПК РФ, суд определил:
Принять отказ прокурора <адрес> ФИО5 от иска к ФИО2 о приостановлении деятельности ресторана «Окно в Париж», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5, в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности ресторана «Окно в Париж», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований прекратить, в связи с отказом истца от исковых требований.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья А.А. Августин