РЕШЕНИЕ
ИФИО1
11 февраля 2026 года <адрес>
Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Августина А.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО4, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о запрете деятельности до получения соответствующей лицензии и до постановки на налоговый учет, установил:
Прокурор <адрес> ФИО4 обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ, к ФИО2 о запрете деятельности, связанной с оказанием косметологических услуг в косметологическом кабинете «Дева», расположенном по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в области косметологии и до постановки на налоговый учет, в обосновании своих требований указав, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка требований законодательства в сфере оказания медицинских и косметологических услуг в медицинских центрах, салонах красоты, кабинетах и других учреждениях, в которых предоставляются указанные услуги.
Согласно поступившей информации из ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на требование прокурора города следует, что ФИО2 незаконно осуществляет деятельность по оказанию косметологических услуг.
Проверкой установлено, что в косметологическом кабинете «Дева», расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оказывает услуги населению по эстетической косметологии.
При этом ФИО2 деятельность по оказанию услуг в косметологическом кабинете «Дева», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется без соответствующей лицензии, дающей право на осуществление медицинской деятельности в указанной сфере.
По факту осуществления медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно информации ТО Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № И05-1311/25 лицензия на осуществление медицинской деятельности ФИО2, осуществляющей медицинскую деятельность в косметологическом кабинете «Дева», расположенном по адресу: <адрес>, не предоставлялась.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно части 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Между тем, в соответствии с информацией Управления федеральной налоговой службы по РД от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не состоит в налоговом органе на учете в качестве индивидуального предпринимателя и не является руководителем или учредителем юридического лица.
В силу частей 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Неисполнение ФИО2 требований лицензионного законодательства при оказании различных видов косметологических услуг в косметологическом кабинете «Дева», расположенном по адресу: <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью граждан, эта категория граждан непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.
В ходе судебного разбирательства, старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что она осуществляла деятельность по оказанию косметологических услуг с применением инъекций в салоне «Дева» по <адрес> без соответствующей лицензии, после составления на нее протокола об административном правонарушении она перестала делать инъекции и занимается только эстетическими процедурами (коррекция бровей, маски, массаж), состоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, исковые требования прокурора <адрес> просила удовлетворить в части запрета деятельности, связанной с оказанием косметологических услуг, до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в области косметологии, в остальной части в удовлетворении исковых требований просила отказать.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7 исковые требования прокурора <адрес> просила удовлетворить в части запрета деятельности, связанной с оказанием косметологических услуг, до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в области косметологии, в остальной части в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд приходит к следующему:
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан.
Из части 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ следует, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», подлежит обязательному лицензированию.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, не территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющимся Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что к таковым относятся, в том числе, работы (услуги) по косметологии.
Конкретные виды косметологических услуг перечислены в п. п. 5 - 7 Положения об организации деятельности косметологического кабинета (Приложение N 1 к Порядку оказания помощи по профилю "косметология"), а также в Приложениях N N 4, 10, 13, 16 указанного Порядка.
К ним, в частности, относятся:
- консультирование и обследование пациентов;
- неинвазивные процедуры (депиляция; дарсонвализация; косметологическая чистка лица; криомассаж; криоорошение; медицинский массаж лица, шеи и области декольте ручной; пилинг аппаратный кожи; пилинг поверхностный);
- инвазивные процедуры (введение инъекционных тканевых наполнителей; инъекции препаратов токсина ботулизма; инъекционная коррекция рубцовой ткани; мезотерапия; биоревитализация; пилинг срединный; инъекционное введение лекарственных препаратов).
Косметология относятся к медицинским услугам согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздрава России N 804н.
Таким образом, косметологические услуги являются медицинскими, и для их оказания организациям и индивидуальным предпринимателям необходимо иметь лицензию на медицинскую деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно части 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что в косметологическом кабинете под названием «Дева», расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оказываются косметологические услуги гражданам, обратившимся за их получением в указанный косметологический кабинет.
При этом, ФИО2 деятельность по оказанию косметологических услуг в косметологическом кабинете под названием «Дева», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется без соответствующей лицензии, дающей право на осуществление медицинской деятельности в указанной сфере.
Факт оказания ФИО2 косметологических услуг в косметологическом кабинете «Дева», расположенном по адресу: <адрес>, помимо пояснений самого ответчика, подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно представленной ответчиком справке № за 2024 год ФИО2 состоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, общая сумма дохода за календарный год составляет 58 500 рублей.
Согласно сведений Межрайонной ИФНС № по РД №ИЭС№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя и не является руководителем или учредителем юридического лица.
При этом, сведений о получении ФИО2 лицензии на осуществление косметологической деятельности, суду не представлено.
Согласно сведений, предоставленных руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> в Едином реестре лицензий Росздравнадзора ФИО2 (ИНН 054701183062) не значится.
На основании вышеизложенного и п.46 ч.1 ст.12, ч.4 ст.9 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность (в т.ч. оказание косметологических услуг) подлежит лицензированию.
В силу частей 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Неисполнение ФИО2 требований лицензионного законодательства при оказании различных видов косметологических услуг в косметологическом кабинете под названием «Дева», расположенном по адресу: <адрес>, как обосновано, указано истцом, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи, с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Удовлетворению подлежит требование неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины с учетом положений ст.333.19 НК РФ подлежащей взысканию с ФИО2 в доход местного бюджета, составляет 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, решил:
Исковые требования прокурора <адрес> ФИО4, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о запрете деятельности до получения соответствующей лицензии и до постановки на налоговый учет - удовлетворить.
Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 8212 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>) осуществлять деятельность, связанную с оказанием косметологических услуг в косметологическом кабинете «Дева», расположенном по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в области косметологии и до постановки на налоговый учет.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 8212 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья А.А. Августин