ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 марта 2026 года <адрес>
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Августина А.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, ответчика ФИО2, представителя ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м ФИО6, при ведущем протокол судебного заседания помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4, в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и ФИО1 о приостановлении деятельности банкетного зала «Парадис», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, установил:
Прокурор <адрес> Республики Дагестан ФИО4 обратился в суд с иском, в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и ФИО1 о приостановлении деятельности банкетного зала «Парадис», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, в обоснование иска указав, что по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведено обследование банкетного зала «Парадис», расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований.
По результатам обследования выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия:
1) в банкетном зале «Парадис» установлены 4 (четыре) емкости (резервуара) объемом по 1 тонне каждый для запаса холодной воды питьевого и хозяйственного назначения - на последних отсутствует (не указана) дата последней обработки и дезинфекции, что не соответствует п.2.15 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПин 2.3/2.43590-20);
2) на пищеблоке, задействованных в приготовлении холодных блюд (салаты) и порционирования блюд, отсутствует бактерицидное оборудование (рециркуляторы), что не соответствует требованиям п. 2.14 СанПин 2.3/2.43590-20;
3) в банкетном зале «Парадис» со слов администратора, на постоянной основе отсутствуют работники пищеблока, ссылаясь на то, что хозяева мероприятия сами нанимают поваров, при этом сведения о наличии личных медицинских книжек поваров «со стороны» не представлены, что создает риск возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди участников (посетителей) мероприятия, что не соответствует требованиям п. 221 СанПин 2.3/2.43590-20, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.6 п.23 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н;
4) в туалетах для посетителей не установлены бумажные полотенца или электросушилки, что не соответствует требованиям п. 3.7 СанПин 2.3/2.4.395D-20.
По результатам обследования выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:
1) отсутствует (не представлен) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесённой информацией (об учете наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, проверке средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека, информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности) п. 17 (1) п.30, п.54, п.60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020f№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ №);
2) руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не представлены соответствующие акты) (п. 54 ППР в РФ №);
3) на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителем организации не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей (не представлены акты) (п. 9 ППР в РФ №);
4) руководителем организации не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций) не реже 1 раза в год (не представлены соответствующие документы) (п. 13 ППР в РФ №);
5) не представлена декларация пожарной безопасности, разработанная и зарегистрированная в установленном порядке (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ) (далее - 123-ФЗ); Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы» (далее - Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);
6) на объекте защиты не хранится исполнительная документация (рабочий проект на установку АПС) (п. 54 ППР в РФ № п. 54);
7) у приемно - контрольного прибора автоматической установки пожарной сигнализации не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты, (п. 56 ППР в РФ №);
8) руководителем организации не организованы не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытания пожарной лестницы (наружной открытой Лестницы), предназначенной для эвакуации людей из второго этажа банкетного зала с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (не представлен протокол испытаний) (п. 17 «б» ППР в РФ №);
9) руководителем организации не обеспечена защита объекта первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2) (п. 60 ППР в РФ №);
10) на объекте защиты руководителем организации и ответственным за пожарную безопасность не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума (ч. 3 ст. 4, ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ППР в РФ);
11) лица (работники банкетного зала) допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (не предоставлен подтверждающий информацию журнал инструктажей о проведении с работниками инструктажа) (п. 3 ППР в РФ №);
12) руководителем организации не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил указанных в ППР в РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п.2 ППР в РФ №);
13) руководителем организации не обеспечена защита объекта с массовым пребыванием людей, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п.30 ППР в РФ №);
14) руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, не определены порядок и сроки приведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год (п.43 ППР в РФ №);
15) руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 №-Ф3 - помещения котельной с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 ППР 1479 в РФ);
16) система пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР в РФ №);
17) пожарная сигнализация на объекте защиты эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (п. 54 ППР в РФ №);
18) руководителем организации не установлена противопожарная дверь, ведущая из малого зала в помещение кухни (п. 5.5.2, п. 5.4.2. Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288).
Согласно сведениям, полученным в ходе обследования, деятельность банкетного зала «Парадис» осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН 054700364130, ОГРНИП №). Сам объект (здание, сооружения банкетного зала) зарегистрирован с присвоением кадастрового номера 05:43:000Ц)8:23, построен на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000|р8:20, собственником которого согласно выпискам ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Доказательств устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений ИП ФИО2 не представлено.
Неисполнение обязанностей, установленных федеральным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварий.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Настоящее исковое заявление подано в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и в целях недопущения наступления опасного причинения вреда в будущем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. ст. 12,11 ГК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд приостановить деятельность банкетного зала «Парадис», расположенного по адресу: <адрес>, до фактического устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, и санитарно - эпидемиологических требований, указанных в актах ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ и ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, (паспорт 8208 506940 выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РД в <адрес>) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, (паспорт 8210 899077 выдан ОУФМС России по РД в <адрес>) в целях устранения выявленных нарушений в деятельности банкетного зала «Парадис», расположенного по адресу: <адрес>, выполнить следующие мероприятия: отражать на 4 (четырех) емкостях (резервуарах) объемом по 1 тонне каждый для запаса холодной воды питьевого и хозяйственного назначения дату последней обработки и дезинфекции, в соответствии п.2.15 СанПин 2.3/2.43590-20; обеспечить наличие на пищеблоке, задействованных в приготовлении холодных блюд (салаты) и порционирования блюд, бактерицидного оборудования (рециркуляторов), в соответствии с требованиями п. 2.14 СанПин 2.3/2.43590-20; проверять наличие личных медицинских книжек поваров, привлекаемых арендаторами банкетного зала, в соответствии с требованиями п. 221 СанПин 2.3/2.43590-20, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.6 п.23 Приказа Минздрав России от ДД.ММ.ГГГГ №н; установить в туалетах для посетителей бумажные полотенца или электросушилки, в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесенной информацией (об учете наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, проверке средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека, информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности) в соответствии с требованиями п. 17 (1) п.30, п.54, п.60 ППР в РФ №; организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств в соответствии с требованиями п. 54 ППР в РФ №; обеспечить в банкетном зале «Парадис» проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность в банкетном зале (информацию фиксировать в актах) в соответствии с требованиями п. 9 ППР в РФ №; осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций) не реже 1 раза в год (информацию фиксировать в актах) в соответствии с требованиями п. 13 ППР в РФ №; разработать и зарегистрировать в установленном порядке в соответствии с требованиями ст. 64 № 123-ФЗ, Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № декларацию пожарной безопасности; хранить исполнительную документацию (рабочий проект на установку АПС); вывесить инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты у приемно - контрольного прибора автоматической установки пожарной сигнализации не вывешена; организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытания пожарной лестницы (наружной открытой лестницы), предназначенной для эвакуации людей из второго этажа банкетного зала с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (не представлен протокол испытаний) (п. 17 «б» ППР в РФ №); обеспечить защиту банкетного зала «Парадис» первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2 в соответствии с требованиями п. 60 ППР в РФ №); обеспечить обучение всеми лицами (работниками банкетного зала «Парадис») мерам пожарной безопасности. Вести журнал инструктажей о проведении с работниками инструктажа в соответствии с требованиями п. 3 ППР в РФ №; разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил указанных в ППР в РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п.2 ППР в РФ №); обеспечить помещения банкетного зала «Парадис» исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствам индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в соответствии с требованиями п.30 ППР в РФ №; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год в соответствии с требованиями п. 43 ППР в РФ №; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определить класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 №-Ф3 -помещения котельной с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте в соответствии с требованиями п. 12 ППР 1479 в РФ; привести в исправное состояние систему пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в соответствии с требованиями п. 54 ППР в РФ №; заменить пожарную сигнализацию в банкетном зале «Парадис» в связи с эксплуатацией сверх срока службы, установленного изготовителем; установить противопожарную дверь, ведущую из малого зала в помещение кухни в соответствии с требованиями п. 5.5.2, п. 5.4.2. Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288).
В судебном заседании, участвующая по поручению прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 – помощник прокурора <адрес> ФИО5 заявила ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска, в связи с тем, что нарушения, указанные в актах ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ и ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме устранены.
Ответчик ФИО2 З.Р. не возражал против прекращения производства по делу.
Ответчик ФИО2 Ш.З. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
Представитель третьего лица - ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м ФИО6 суду пояснил, что ими была проведена проверка о противопожарном состоянии банкетного зала «Парадис». В ходе повторного обследования установлено, что ответчиком устранены нарушения, указанные в акте ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.
Обсудив заявление прокурора <адрес> ФИО4 об отказе от исковых требований, суд приходит к выводу о наличии основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, поскольку отказ от заявления не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу.
В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Отказ от исковых требований судом принят, последствия, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ принятия отказа от иска, влекущие прекращение производства делу и невозможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, истцу известны и понятны.
При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 220, 221 ГПК РФ, суд определил:
Принять отказ прокурора <адрес> ФИО4 от иска к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и ФИО1 о приостановлении деятельности банкетного зала «Парадис», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, указанных в актах ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ и ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4, в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и ФИО1 о приостановлении деятельности банкетного зала «Парадис», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, указанных в актах ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ и ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом истца от иска - прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья А.А. Августин